夹江县人民政府办公室关于印发《夹江县农村村民住房建设审批管理办法》的通知

 

 

 

 

 夹府办发〔2018〕30号

各乡、镇人民政府，县级各相关部门：

《夹江县农村村民住房建设审批管理办法》已经县政府同意，现印发你们，请遵照执行。

 

 

夹江县人民政府办公室

                 2018年9月20日

夹江县农村村民住房建设审批管理办法

 

第一章  总  则

 

第一条  为进一步加强农村村民住房建设管理，规范农村村民住房建设审批行为，引导村民节约和合理利用土地，科学规划村庄布局，依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》《四川省农村住房建设管理办法》《四川省城乡规划条例》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本县行政区域内的农村村民在集体土地上新建、扩建、改建住房的适用于本办法。

第三条  相关单位职责：

各乡镇人民政府作为本行政区域内村民住房建设管理的实施主体，负责对村民住房建设进行材料汇总、审批（审查）、分批上报、核发《乡村建设规划许可证》、出具《宅基地用地批复》、开工许可、竣工验收备案、宅基地复垦验收等工作。

县行政审批局负责农村村民住房建设的资料接件、审查、转送相关部门和县政府及审批批复等工作。

县住建局负责新选址修建(含扩建)农村村民住房建设的乡村建设规划审查以及具体业务指导等工作。

县国土资源局负责新选址修建（含扩建）用地性质审查、农用地转用报批、住房建设竣工验收合格后办理不动产权证以及具体业务指导等工作。

其他县级相关部门要依据各自职责，做好农村村民住房建设监督管理工作。

 

第二章  用地管理

 

第四条  农村村民住房必须在集体建设用地上实施建设。

原基改建使用原宅基地的由乡镇人民政府批准。

新选址修建（含扩建）使用集体建设用地的由县级人民政府批准占用，使用农用地的先由市级人民政府批准转用。

第五条  农村村民住房建设，其用地必须符合以下要求：

（一）村民住房建设用地需符合乡镇土地利用总体规划和乡村建设规划。各乡镇要划定符合村民住房建设的区域，积极引导村民在符合规划的区域内选择宅基地建房;

（二）村民一户只能拥有一处不超标准面积的宅基地。凡原宅基地未利用或将原住房出卖、出租、赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。严禁城镇居民在农村购买宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅办理相关手续;

（三）严禁占用基本农田，尽量不占或少占耕地，鼓励充分利用原有宅基地和村内空闲地;

（四）申请用地位置不存在土地权属纠纷;

（五）未经批准的，不得动工建设。合法的村民住房建设待竣工验收合格后，可按批准面积到县国土资源局（不动产登记）申请宅基地登记。

第六条  村民住房建设用地标准：

（一）新选址修建用地面积标准：3人及以下的户按3人计算，90平方米以内；4人户，120平方米以内；5人及以上的户按5人计算，150平方米以内。新建住房全部使用农用地以外土地的，用地面积可以适当增加，增加部分每户最多不得超过30平方米。

（二）原基改建用地面积标准：改建房屋用地面积不得超过原基发证面积，原基发证面积以最新农村宅基地确权颁证登记面积为准。人口有增加需要扩建的，扩建房屋用地面积与原基面积合并计算，用地面积不得超过规定标准上限。

（三）建房户人口计算办法：户籍属本集体经济组织且履行本集体经济组织权利和义务的常住人口，可计入建房人口；贫困户易地搬迁建房建档立卡在册人口，可计入建房人口；政策规定允许计入的其他建房人口。

 

第三章  选址管理

 

第七条  农村村民住房建设，其选址必须符合以下要求：

（一）禁止占用基本农田、饮用水水源保护区，避免占用耕地、天然林地、公益林地；

（二）合理避让地震活动断裂带、地质灾害隐患区、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道；

（三）禁止在空架高压线走廊、电磁辐射影响范围内选址。选址与高压输电走廊、电磁信号发射吸收塔、地下输油（气）管线、加油（气）站、地下光缆等的距离必须满足相关要求；

（四）选址离道路的距离应符合相关规范要求。根据我县城镇规划、园区规划、地形条件等实际情况进行分段管控：

1.城镇规划区、园区规划内按所在规划要求进行退距；

2.县、乡道丘陵路段两侧不得少于10米，平坝路段两侧不得少于30米，村道原则上不得少于5米；

3.距铁路路基（围栏外）外缘不得少于100米；距成乐高速公路、乐雅高速公路、省道215线（原305线），省道428线（原103线）、乐夹大道、乐峨大道、青衣江三桥新连接线、成乐高速公路新连接线及其他省道边沟外缘不得少于50米;

4.道路两侧原基改建如退距无法达到要求的，则必须按乡村建设规划、村民聚居点建设规划进行新选址修建。

第四章  申请条件

 

第八条  申请村民住房建设应符合以下条件：

（一）申请人属该农村集体经济组织成员；

（二）户人均住房占地面积不足30平方米的；或无住房家庭的；或年满18周岁的村民因婚姻（包括男到女家落户）等原因确需分户建房，且已有宅基地面积低于规定面积的；或因住房破旧需要改造、地灾搬迁、易地搬迁、其他灾害搬迁的；或国家、集体建设项目征收或新农村建设需新选址修建或原基改建的。

 

第五章  审批流程

 

第九条  农村村民住房建设可分为原基改建和新选址修建（含扩建）两大类。

第十条  属原基改建的，申请人需向乡镇人民政府提交下列资料：

（一）建房申请书。申请人以户为单位，以户主的名义向村集体经济组织或者村民委员会提出书面申请。

（二）《夹江县乡村建设规划许可申请表》。村民委员会、乡镇人民政府依法对申请人资格、申请宅基地面积进行审查和确认，对申请人拟选址进行现场调查，并就选址合规性、安全性进行评价，并在申请表中盖章签署意见。

（三）住宅设计方案。农村住房建设应当使用符合要求的农村住房建设方案图和施工图。建房村民对拟采用的方案图或者施工图需要深化设计或者修改的，应当委托有资质的建筑设计单位或者具有建筑、结构工程师等专业技术资格或者职称的专业技术人员进行深化设计或者修改。建房村民也可委托有资质的建筑设计单位或者具有建筑、结构工程师等专业技术资格或者职称的人员进行施工图设计。设计或者修改的单位和专业技术人员对设计、修改的方案图或者施工图负责。

（四）《乐山市农村宅基建设用地分户档案》。

（五）户主身份证复印件和家庭户口本全本复印件。其他应计入建房人口的需提供相应的证明材料。

（六）原有宅基地使用证。

以上资料由乡镇人民政府负责审查，审查合格后直接核发《乡村建设规划许可证》和《宅基地用地批复》。原基改建相关资料由乡镇人民政府自行保存，每季度将各户《乐山市农村宅基建设用地分户档案》以及《村民宅基地用地情况汇总表》上报县行政审批局备案。

第十一条  属新选址修建（含扩建）的，申请人需向乡镇人民政府提交下列资料：

（一）第十条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项资料。

（二）旧宅基地复垦承诺（涉及时需提供）。

（三）提供村民代表大会的决议及公示证明材料。

以上资料由乡镇人民政府初审后，以乡镇为单位汇总报县行政审批局审查，同时需附乡镇人民政府出具的《关于XX等XX户村民住房建设选址的审查意见》（附申请人名单）和《村民宅基地用地情况汇总表》。

以上资料由县行政审批局转送县国土资源局和县住建局审查，合格后报县政府同意，于5个工作日内做出许可批复。乡镇人民政府根据县行政审批局《关于乡村建设规划许可证的批复》，核发《乡村建设规划许可证》。

涉及新选址修建（含扩建）需占用农用地的，需按照第四条第三款规定先进行农用地转用报批。农用地转用报批，乡镇人民政府需向县行政审批局提供下列资料：

（一）村民申请建房明细表；

（二）村民申请建房公示汇总表；

（三）农村村民建房公示无异议的说明；

（四）关于建设项目无违法用地的承诺书；

（五）关于土地复垦的承诺书;

（六）土地勘测定界报告书（宗地面积在300平方米及以上需提供）；

（七）建设项目用地规划审查图(宗地面积在300平方米以下的需由乡镇人民政府在乡镇土地利用总体规划图纸上以点位方式标注建房位置；宗地面积在300平方米及以上的需由测绘单位出具规范的建设项目用地规划审查图)。

以上资料由县行政审批局转县国土资源局，由县国土资源局负责完成后续办理农用地转用报批手续。

《乡村建设规划许可证》自核发之日起2年内，建设单位或者个人未取得用地审批手续和开工手续的，《乡村建设规划许可证》自行失效。

第十二条  申请人持《乡村建设规划许可证》《宅基地用地批复》、住宅设计方案、工匠的资格证明向所在地乡镇人民政府提出开工申请，乡镇人民政府及时进行实地放线并核发《开工许可证》。

 

第六章  附   则

 

第十三条  本县农村村民住房建设原则上1年申报、备案4个批次，以每季度末的最后10个工作日作为申报、备案时间段。所有资料由乡镇人民政府汇总后交县行政审批局接件。

第十四条  本办法由县行政审批局、县住建局、县国土资源局负责解释。涉及建设管理、旧宅基地复垦、竣工验收备案、不动产权登记按相应行政主管部门要求执行。

第十五条  申请人和乡镇人民政府对所有申报资料的真实性负责。

第十六条  本办法自发布之日起实施，有效期为5年，原夹府办发〔2013〕61号文件废止。

 

附件：1.乡镇人民政府需提供的农用地转用资料

2.××乡镇2018年××等××户农村村民住房建设上报卷宗

3.农村村民住房建设许可批复模板

 

 

 

                            

附件1

××乡镇人民政府需提供的农用地转用

资  料

 

 

序号	资料名称
1	《村民申请建房明细表》
2	《村民申请建房公示汇总表》
3	《农村村民建房公示无异议的说明》
4	《关于建设项目无违法用地的承诺书》
5	《关于土地复垦的承诺书》
6	土地勘测定界报告书（地块在300平米以上的需提供）
7	建设项目用地规划审查图（点位图或规范图）

 

附件1-1

××乡镇××等××户村民申请建房明细表

填报乡镇（盖章）：                                                               时间：       

序号

姓名

地址

现有人口

既有建筑

拟建房情况

建设情况

备注

占地面积

建筑面积

占地类别

占地面积

建筑面积

拆除面积

结构类别

房屋层数

投资金额

建设性质

用途分类

1

×××

×村×组

×

150

150

耕地

150

150

150

砖混

2

20万元

新址修建

住宅

2

×××

×村×组

×

90

90

耕地

120

120

90

砖混

1

12万元

新址修建

住宅

3

×××

×村×组

×

120

120

耕地

120

120

120

砖混

1

15万元

新址修建

住宅

4

×××

×村×组

5

×××

×村×组

6

×××

×村×组

…

总计

×

×

×

×

×

 

附件1-2

××乡镇××等××户村民申请建房公示汇总表

填报乡镇（盖章）：                                                               时间：       

附件1-3

××××××××

 

 

××乡镇人民政府

关于村民建房公示无异议的说明

 

夹江县国土资源局：

我乡镇上报的××等××户农村村民建房，经村民委员会、乡镇依法对申请人资格、申请宅基地面积进行了审查和确认，对申请人拟建房选址进行了现场调查，并就选址合规性、安全性进行了评价。

申请人选址符合我乡镇土地利用总体规划和村镇规划，选址四至界限清楚，权属无争议。经召开村民代表大会讨论，三分之二以上村民代表同意，并将××等××户村民用地情况进行公示7天，村民无异议。

特此说明。

                          ××××××××

×年×月×日

附件1-4

××××××××

 

 

××乡镇人民政府

关于村民建房无违法用地的承诺

 

夹江县国土资源局：

我乡镇上报的××等××户农村村民建房审批资料，其用地范围内无违法违规用地行为,我乡镇承诺其用地面积、地类、权属真实准确。

特此承诺。

 

 

                          ××××××××

×年×月×日

 

附件1-5

××××××××

 

 

××乡镇人民政府

关于旧宅基地土地复垦的承诺

 

夹江县国土资源局：

我乡镇上报的××等××户农村村民建房审批资料，共计需占用集体土地××公顷（其中耕地××公顷），其中××户需将旧宅基地进行复垦，复垦面积共计××公顷。

根据《中华人民共和国土地管理法》《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》等有关文件精神，为确保耕地占补平衡，我乡镇要求该××户村民在建房竣工且达到入住条件后将原有旧房拆除，进行复垦。我乡镇承诺届时将督促该××户村民做好复垦工作，确保复垦到位。

特此承诺。

                          ××××××××

                                  ×年×月×日

附件1-6

土地勘测定界报告书

附件1-7

建设项目用地规划审查图（点位图）

（宗地面积在300平米以下的提供，由各乡镇在乡镇土地利用总体规划图纸上标注）

建设项目用地规划审查图（规范图）

（宗地面积在300平米以上的提供，由作业单位制图）

附件2

 

 

××乡镇2018年××等××户

农村村民住房建设上报卷宗

（新选址修建）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上报时间：20××年××月××日

 

 

资料清单

序号	资料名称
1	建房申请书
2	《夹江县乡村建设规划许可证申请表》
3	住宅设计方案
4	《乐山市农村宅基建设用地分户档案》
5	户主身份证复印件及户口簿全本复印件
6	原有宅基地证明材料
7	旧宅基地复垦承诺书（涉及时需提供）
8	村民代表大会决议及公示证明材料
9	《××乡镇人民政府关于××等××户村民住房建设选址的审查意见》
10	《××乡镇××等××户村民宅基地用地情况汇总表》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2-1

建房申请书

××村委会：

本人×××，为××村××社村民，身份证号：××××××××××，家庭人口数为×人，由于××××××××××原因，需要原基改建/新选址修建住房，拟修建地址位于××××××××××，拟修建占地面积×××平方米，拟修建层数××层。

望批准。

 

附件：1.户主身份证复印件和家庭户口本全本复印件

      2.原有宅基地证明材料

 

 

                          申请人：×××

时间：×年×月×日

附件2-2

                                                                  

 

夹江县乡村建设规划许可

申请表

 

 

申 请 人（签章）：                                 .

申 请 人 地 址：                                   .

申 请 人 电 话：                                   .

填 写 人（签名）：                                 .

填 写 人 电 话：                                   .

 

 

 

申 请 日 期：     年     月     日

附件2-3

住宅设计方案

粘贴住宅设计方案

附件2-4

                                                                    

乐山市农村宅基建设用地

 

 分 户 档 案

 

姓         名：

住         址：

编         号：

年         度：

 

 

 

 

 

 

 

乐山市国土资源局印制

年农村村民宅基地用地申请表

乡（镇）       村        组       小地名：

用 户 申 请

姓  名

性别

与户主关系

年龄

姓  名

性别

与户主关系

年龄

申请用地理由：

现状规划补充耕地

现有用地面积           平方米

规划用地面积           平方米 其中耕地          平方米

占地 类型

宅 基 地            平方米 院    坝            平方米 林 盘 地            平方米 生产用房            平方米 其    他            平方米

其   中

宅 基 地          平方米 生产用房          平方米

规划定点片号：

建设性质

原拆原建

异地新建

应补充耕地              平方米，补充耕地所在地：

原宅基地处置：用于村内建设

自行复垦

集体复垦

缴纳补充耕地保证金：按每平方米       元，共缴纳            元。

规划定点员签字：

户主签字：

年   月    日

各   级   审   核   意   见

组意见：

村意见：

乡、镇意见：

区、县国土资源局意见：（原基改建不填写）                                          同意占用耕地（非耕地）  m2,原基拆除复垦    m2。

附件2-5

户主身份证复印件及户口簿全本复印件

粘贴户主身份证复印件及户口簿全本复印件

附件2-6

原有宅基地证明材料

粘贴原集体土地使用证复印件

附件2-7

旧宅基地复垦承诺书

××村委会：

本人×××，为××村××社村民，身份证号：××××××××××，家庭人口数为×人，因新选址修建住房，旧宅基地将不再使用。

本人承诺将建房竣工且达到入住条件后15天内将原宅基地进行拆除复垦。

特此承诺。

 

 

                         承诺人：×××

时间：×年×月×日

附件2-8

村民代表大会决议及公示证明材料复印件

粘贴村民代表大会的决议及公示证明材料复印件

附件2-9

××××××××

 

××〔××〕××号

 

××乡镇人民政府

关于××等××户村民住房建设选址的

审查意见

 

夹江县行政审批局：

我乡镇已对××等××户申请办理乡村规划建设许可证的资料进行了审查，按照《夹江县农村村民建房审批管理办法》相关要求，××等××户选址符合乡村规划建设选址相关规定，住宅设计方案符合夹江县村民建房设计图集相关规定。

此意见。

附件：××乡镇办理《乡村建设规划许可证》名单

                      

×××××××

×年×月×日

附件                                   

××等××户村民住房建设申请人名单

序号	村组	申请人	序号	村组	申请人
1	×村×组	×××	7	×村×组	×××
2	×村×组	×××	8	×村×组	×××
3	×村×组	×××	9	×村×组	×××
4	×村×组	×××	10	×村×组	×××
5	×村×组	×××	11	×村×组	×××
6	×村×组	×××	…

附件2-10

××乡镇××等××户村民宅基地用地情况汇总表

序号

姓名

地址

现有人口

既有建筑

拟建房情况

建设情况

备注

占地面积

建筑面积

占地类别

占地面积

建筑面积

拆除面积

结构类别

房屋层数

投资金额

建设性质

用途分类

1

×××

×村×组

×

150

150

耕地

150

150

150

砖混

2

20万元

原基改建

住宅

2

×××

×村×组

×

90

90

耕地

120

120

90

砖混

1

12万元

新址修建

住宅

3

×××

×村×组

×

120

120

耕地

120

120

120

砖混

1

15万元

新址修建

住宅

4

×××

×村×组

5

×××

×村×组

6

×××

×村×组

…

总计

×

×

×

×

×

 

附件3

农村村民住房建设许可批复

模  板

 

 

 

资料清单

序号	资料名称
1	关于××等××户原基改建宅基地用地的批复
2	关于××乡镇××等××户办理乡村建设规划许可证的批复
3	关于××乡镇××等××户村民住房建设用地的批复

 

 

 

 

附件3-1

××××××××

 

××〔××〕××号

 

××乡镇人民政府

关于××等××户原基改建宅基地用地的

批复

 

××等××户：

我乡镇已对××等××户申请原基改建的资料进行审查，经研究，同意××等××户使用原有宅基地进行原基改建。

此复。

 

附件：××乡镇农村村民住房建设用地汇总表

 

××××××××

                                  ×年×月×日

 

 

附件

××等××户原基改建宅基地用地汇总表

序号	姓名	村社	建设性质	批准用地面积
1	×××	×村×组	原基改建	150㎡
2	×××	×村×组	原基改建	120㎡
3	×××	×村×组	原基改建	120㎡
4	×××	×村×组	原基改建	150㎡
5	×××	×村×组	原基改建	120㎡
6	×××	×村×组	原基改建	120㎡
…

 

附件3-2

夹江县行政审批局文件

 

夹行审投资〔××〕××号

 

夹江县行政审批局

关于××乡镇××等××户办理

乡村建设规划许可证的批复

 

××乡镇人民政府：

你乡镇关于××等××户申请乡村建设规划许可证的资料已收悉，经审查，同意××等××户办理乡村建设规划许可证，许可证书号见附件。

此复。

 

附件：××乡镇乡村建设规划许可证证书编号

 

  夹江县行政审批局

                            ×年×月×日

 附件

××乡镇乡村建设规划许可证证书编号

序号	建设单位（个人）	许可证书编号
1	×××	乡字第5111262018000××
2	×××	乡字第5111262018000××
3	×××	乡字第5111262018000××
4	×××	乡字第5111262018000××
5	×××	乡字第5111262018000××
6	×××	乡字第5111262018000××
7	×××	乡字第5111262018000××
8	×××	乡字第5111262018000××
9	×××	乡字第5111262018000××
10	×××	乡字第5111262018000××
11	×××	乡字第5111262018000××
…