夹府办发〔2016〕13 号
各乡、镇人民政府，县级各部门：
《夹江县 2016 年食品安全工作重点》已经县政府同意，现印发你们，请遵照执行。
夹江县人民政府办公室
2016 年 5 月 26 日
夹江县2016年食品安全重点工作安排
2016 年是“十三五”的开局之年，全县食品安全工作要认真贯彻国家、省、市关于食品安全工作的决策部署，全面实施食品安全战略，大力开展示范创建活动，积极推进食品安全治理体制创新和机制创新，努力构建最严格的全过程监管体系，确保人民群众“舌尖上的安全” 。
一、抓全程监管，着力提升治理能力
（一）加强食用农产品源头监管。强化农业投入品监管，大力推进农业投入品生产、经营、使用诚信体系建设，实现可追溯管理。开展以规范饲料、兽药、农药、化肥、生长助剂等农业投入品生产、经营、使用以及农产品安全为主要内容的一系列专项执法活动，依法打击违法生产、经营、使用禁限用农药、兽药、非法添加违禁成分等违法行为。强化农业面源污染治理，积极防控耕地重金属污染，从源头上保证粮食和食用农产品的质量安全。
（二） 加强食品生产经营环节监管。 以加强新 《食品安全法》宣传、落实食品企业主体责任为抓手，通过学习培训、签订责任书、抓好承诺等形式，强化食品生产经营单位食品安全“第一责任人” 意识。 以实施大排查、 大治理为手段， 深入推进网络食品、小作坊、小摊贩、农村食品安全隐患专项治理。持证餐饮服务单位量化评级率达100%；城区学校食堂“明厨亮灶”工程完成率达100%。抓好重大活动、重点会议、重要时段食品安全保障，有效防范各类食物中毒事故发生。
（三） 建立食用农产品准出准入对接机制。 完善建立以食用农产品质量产地证明为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托执法监管和技术服务机构，加强日常监管，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。
（四） 加强餐厨废弃物管理。进一步强化餐饮服务单位餐厨废弃物去向公示制度，加强餐厨废弃物收运、处理企业管理，严防 “地沟油” 流入食品生产经营单位。 严厉打击非法生产、 销售、使用“地沟油”行为。
二、抓专项整治，着力解决突出问题
（五）扎实开展“三大一严”行动。针对问题多发场所、重点品种和监管薄弱领域，开展食品安全“大抽检、大排查、大整治、严打击”专项行动，实施综合治理，保障食品安全。加强对乳制品、肉制品、茶叶、粮食制品、食用油、酒类等消费量大、风险隐患高的食品，以校园及周边、旅游景区、农贸市场、食品批发市场、餐饮消费集中场所、城乡结合部等为重点区域，提高监督检查和抽检频次，加大违法行为的整治打击力度，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全事故的底线。
（六） 开展食用农产品专项治理。从整治农残兽残超标和违法使用高毒农药入手， 以治理食品和食用农产品农药兽药残留超标和违规使用高毒禁用限用农药为重点， 以食用农产品种植养殖基地、畜禽屠宰场、农资销售单位、农副产品批发市场等为重点场所， 深入排查、 严肃查处违规使用禁用农药兽药、 高剧毒农药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精” 、非法收购屠宰病死畜禽等违法违规行为，严查私屠滥宰窝点，严打畜禽肉类注水行为。
（七） 深入开展农村食品安全治理。 以打击制售 “三无食品”和假冒伪劣食品为重点，严厉整治农村市场的商标假冒、侵权，仿冒知名商品名称、包装装潢、厂名、厂址，伪造或冒用认证标志等质量标志，虚假标识等类型食品，进一步规范和整治农村食品市场秩序。着力加强农村宴席食品安全监管，提升农村食品安全保障水平。
（八）严厉打击食品安全违法犯罪。认真贯彻新《食品安全法》和“两高”司法解释，保持打击食品安全违法犯罪行为的高压态势，加强公安食品安全违法侦查专业队伍建设，集中查办食品安全违法犯罪案件， 依法从严从重处理人民群众反映强烈的食品安全违法犯罪行为。要强化行刑衔接，形成工作合力，确保打击到位，形成强大威慑力。
三、强化基层管理，提升监管能力
（九）加强乡镇食安办能力建设。落实“四有两责”监管责任，做到基层监管工作“有责、有岗、有人、有手段” ，切实履行好日常管理职责。根据基层食安办规范化建设标准，深入推进乡镇食安办规范化建设。 完善乡镇食安办日常工作机制， 健全 “上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的综合协调机制。年内举办一期基层食品安全监管能力培训班， 努力提高乡镇食安办人员的监管能力。
（十）完善强化监管网底建设。要进一步完善我县县、乡、村、社四级食品安全监管网络，要努力强化网底（社级）建设。各乡镇要通过召开专题会议、签订目标责任书等方式，明确社级“食品安全信息员”工作职责、任务，发挥监管“网底”在食品安全宣传教育、农村宴席申办报告、群体性食品安全突发事件及时报告等方面的重要作用。加大基层监管人员专业化培训力度，每年集中培训时间不少于 40 小时。
四、抓好风险防控，提升应急处置能力
（十一）提升应急处置能力。加强食品安全事故应急处置预案的学习宣传，修订完善食用农产品安全事故应急预案，健全食品安全舆情监测体系。积极探索建立乡镇间、部门间应急协调联动机制。 加大应急装备建设投入， 组织开展应急演习演练及培训，建立应急处置协作配合机制，不断提升应急处置工作水平。食品和食用农产品安全事故报告率和处置率均达 100%。
（十二） 加强食品安全检验检测。 县农业局要积极开展农产品质量安全监督检验检测，及时发现、防范、控制源头食品安全问题。县食品药品监管局要加大对食用农产品、食品生产环节的抽检力度，防范食品安全风险，查处食品安全违法行为。
（十三） 加强食品安全宣传教育。 深入开展食品安全宣传活动，进一步增强全社会食品安全意识，引导公众健康理性消费。监管部门要加强与媒体沟通， 妥善做好突发事件和热点问题舆情引导，主动回应社会关切。鼓励社会力量参与食品安全公益宣传与科普工作。
五、抓好重点保障，确保食品安全
（十四）抓好食品安全重点保障。元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日，以及夏秋季节等重要时段，相关部门、各乡镇要加大执法监管力度，全面排查食品安全隐患，强化重要节点食品安全监管。旅博会、美食节等全县重大活动，以及中考、高考期间，相关部门、单位要相互配合，齐抓共管，确保食品安全。
（十五） 抓好农村自办宴席食品安全管理。 各乡镇要按照 《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》的要求，明确监管人员，落实监管责任，抓好督促检查，努力使监管工作制度化、规范化，确保农村群体性宴席食品安全。
（十六） 推进食品安全责任险的深入开展。 要进一步加强宣传，大力推进食品安全责任保险的扩面，提高参保率。重点是将参保面扩展到食品生产、餐饮服务环节，并大力提升乡村厨师参保率，力争全县食品生产取证企业、学校幼儿园食堂参保率达到80%以上，乡村厨师参保率达到 50%以上。
（十七）做好食品生产经营的安全生产工作。根据“乡镇属地管理、部门行业管理、企业主体责任”的原则，有关部门、各乡镇人民政府在抓好食品安全检查、履行好监管责任的同时，要履行好安全生产的督促责任， 督促食品生产经营单位履行安全生产主体责任，及时查找、排除生产经营中的安全隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生。
六、畅通投诉举报，推进社会共治
（十八）进一步畅通投诉举报渠道。农业、食品药品监管等部门要通过多种形式向社会公布举报投诉电话， 发动全社会对食品安全的监督。加强电话值班，及时处理群众举报投诉，处置突发事件。
（十九）认真落实好有奖举报。认真落实好《夹江县食品安全举报奖励实施办法》, 畅通投诉举报渠道，保证奖励资金专款专用，规范举报奖励行为，及时兑付举报奖金，激发群众参与热情，调动全社会力量对食品安全进行监督。
七、抓示范创建，着力提升整体水平
（二十） 积极开展食品安全示范创建工作。 积极开展全县食品安全工作创建省级“农产品质量安全监管示范县” 、市级“食品安全示范县”的“双创”工作，将“双创”纳入对乡镇、对部门的目标考核。要通过“双创”活动的开展，协调推进全县食品安全工作，努力推动“十三五”期间全县食品安全整体水平、食品产业发展水平、食品安全治理水平和群众满意度“四个明显提升” 。
八、加强监督考核，健全奖惩机制
（二十一） 强化督查考核。继续将食品安全工作纳入政府工作考核体系、 社会综合治理考核体系和领导干部绩效考核评价体系，县食安办要进一步细化考核细则、优化考核办法，牵头做好对乡镇政府、县食安委成员单位的年度食品安全考核考评工作，对发生重大食品安全事故的，在评优评先中实行一票否决。
（二十二） 健全奖惩机制。 建立健全食品安全工作奖惩机制，对在食品安全工作中取得显著成绩的单位和个人予以表彰。同时，加大对食品安全事故的责任追究力度，依纪依法严肃追究负有重大责任的相关单位和责任人责任，县检察院、县监察局要加大行政监察力度，督促有关乡镇和部门落实食品安全监管责任，严肃查处监管执法中存在的失职渎职行为。
八、加强组织保障，落实工作责任
（二十三）加强组织领导。坚持“党政同责、一岗双责”的原则，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，县级相关部门、 各乡镇政府要严格履行食品安全监管责任和属地管理责任，做到守土有责，把食品安全工作列入重要议事日程，纳入常态化管理。要层层签订食品安全工作责任书，食品安全专题研究会议一年不得少于2次。
（二十四）加强工作协调配合。县食安办要加强综合协调和监督指导，适时开展督促检查，确保各项工作扎实推进。各有关部门要强化全局意识，各司其职，各负其责，统筹联动。对于涉及多部门的、影响较大的食品安全问题或举报投诉，要组织开展联合检查或综合执，及时查处食品安全违法案件，化解食品安全风险及负面影响，形成齐抓共管的良好格局。
（二十五）严格责任追究。严格落实食品安全责任制和责任追究制度，加大行政问责力度，依法依规严肃查处失职渎职、监管不力等行为。
川公网安备 51112602000154号
