夹江县人民政府 关于印发推进气象高质量发展实施方案的通知

各镇人民政府（街道办事处），县级各部门：

《推进气象高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

夹江县人民政府

2023年11月5日

推进气象高质量发展实施方案

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。近年来，气象在防灾减灾救灾、保障社会经济发展、提升人民群众生活福祉等方面发挥了重要作用。为深入贯彻习近平总书记对气象工作、四川工作系列重要指示精神，全面落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《四川省人民政府关于推进气象高质量发展助力全面建设社会主义现代化四川的意见》和《乐山市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见》精神和工作要求，加快推进我县气象事业高质量发展，助力全面建设社会主义现代化夹江，经县政府同意，现提出以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕县委重大战略部署，坚持创新驱动、需求牵引、协同发展，加快推进气象现代化建设，着力构建智慧气象体系，提升监测精密、预报精准、服务精细的能力，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全面提升气象服务保障经济社会发展的能力和水平，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为夹江县加快建设“一极一区一基地”提供更优质的气象保障服务。

（二）发展目标。

到2025年，基本建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象业务体系，监测精密、预报精准、服务精细的能力进一步提升，形成具有夹江特色的气象现代化标志性成果。构建气象高质量发展新格局，气象防灾减灾第一道防线作用发挥更加充分，气象服务质量和效益显著提高，气象综合实力进一步提升。全县地面气象监测站网布局更加合理，强对流天气预警准确率达90%以上、时间提前量达60分钟。

到2035年，以智慧气象为主要特征的现代气象业务体系基本建成。气象监测系统更加精密完善，气象预报预警更加及时精准，气象服务更加精细高效。气象与夹江经济社会各领域实现深度融合，公共气象服务均等化全面实现，全社会气象防灾减灾能力大幅提升，气象治理现代化水平全面提高，气象综合实力迈上新台阶。

二、主要任务

（一）聚焦部门主责主业，切实提高监测预报服务能力。

1.着力提高气象精密监测能力。实施气象监测预警“防风险、补短板”工程，进一步调整、优化监测站网布局，推进老旧设备迭代更新，弥补地面气象监测空白。统筹考虑山洪地灾、环境保护、交通运输、农业生产、生态旅游、森林防火等特殊需求的气象探测设施建设和信息共享。在华头镇、木城镇等地建设森林火险气象监测站2至3套，在茶叶水稻等特色园区建设10要素农田小气候站和水稻生长自动监测站各1套，县域地面监测站点密度达到全市先进水平，切实提升森林火险、农业气象和中小尺度突发灾害性天气监测预警能力。加强应急气象观测能力建设，形成全覆盖、高精度的气象观测系统。强化气象资料收集传输、质量控制和应用能力，提升观测数据整体质量和效益。〔责任单位：县气象局，县委网信办、县发展改革局、县自然资源局、县农业农村局、县水务局、县应急局，各镇人民政府（街道办事处）。排名第一为牵头单位，下同〕

2.着力提高气象精准预报能力。推进气象研究型业务建设，加强风云气象卫星、雷达等观测资料在短临预报中的应用，发展以数值预报和上级指导产品释用为核心的无缝隙、全覆盖、精准化的智能预报业务体系，提高预报预警准确率和时空分辨率，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测全县气候趋势。〔责任单位：县气象局，县发展改革局〕

3.着力提高气象精细服务能力。推进气象服务数字化、智能化转型，推动气象服务融入城市运行管理、应急处置、交通安全、综合治理、重大活动保障和应急救援，形成“网格实况/智能预报+气象服务”的智慧气象服务体系。健全气象预警信息应急联动和响应机制，推动突发事件预警信息发布系统融入移动通讯、广播电视、新媒体等公共信息传播体系，实现面向重点对象和特定区域的气象灾害预警信息精准靶向发布。〔责任单位：县气象局，县委网信办、县住房城乡建设局、县水务局、县文体旅游局、县应急局，各镇人民政府（街道办事处）〕

4.着力提高气象信息化水平。加强数字通讯网络和信息系统建设，推进现有业务应用“云化”改造。应用气象大数据云平台，实现各部门间信息互通共享。综合运用信息安全技术手段，实现网络安全实时监测监管，建立气象网络安全整体主动防御系统，保障气象信息和网络安全。〔责任单位：县气象局，县委网信办、县应急局，各镇人民政府（街道办事处）〕

（二）坚守第一道防线，切实提高气象防灾减灾能力。

5.健全气象防灾减灾组织体系。健全以气象灾害预警为先导的“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制。优化《夹江县气象灾害应急预案》，推进预警与应急响应一体化协同，建立重大气象灾害预警“叫应”反馈机制，实现预警与响应无缝衔接、闭环管理。完善气象与应急、水务、自然资源、生态环境、交通、农业等部门的信息共享和常态化联动会商机制。推行部门联合执法，强化行业领域防雷、氢气球升放、人工影响天气等工作的安全监管。强化区域联防联动机制，将气象灾害防御融入基层网格化社会治理体系，建立健全“末端发力、终端见效”、快速响应、高效联动的气象灾害应对机制。〔责任单位：县气象灾害应急指挥部各成员单位，各镇人民政府（街道办事处）〕

6.强化气象灾害风险管理。完善气象灾害监测预警和应急救援体系建设，提高防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。加强气象灾害风险普查成果运用，提升重点区域、敏感行业防灾减灾基础设施设防水平和承灾能力。依法开展重大规划、重点工程项目气候可行性论证，实现气象防灾减灾与项目同部署、同规划、同实施。推进“多员合一”的基层气象信息员队伍建设。组织开展重大气象灾害应急演练，加强应急队伍和物资储备、提升应对“巨灾”的气象保障能力。〔责任单位：县气象局，县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县水务局、县农业农村局、县应急局，各镇人民政府（街道办事处）〕

7.强化气象防灾减灾科普宣传。加强科普宣传教育和气象文化建设，开展多手段、多方式、多渠道的气象科普活动，推进气象宣传进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业，引导社会公众正确认识、科学防范气象灾害，提升全社会防灾避灾和自救互救能力。〔责任单位：县气象灾害应急指挥部各成员单位，县发展改革局，各镇人民政府（街道办事处）〕

（三）聚焦县委重大战略部署，提高气象服务保障能力。

8.提高气象助力乡村振兴能力。结合夹江县乡村振兴战略和现代农业产业发展规划，调整优化农业气象服务布局，构建与现代农业发展相适应的农业气象观测站网和智慧业务服务平台，提升智慧气象服务在农业领域的普及应用。围绕保障粮食安全和建设“成都平原优质水稻集群”需求，建设水稻农业气象观测站和农田物候观测系统，提高农业气象监测能力。围绕茶叶、蔬菜、中药材三大重点产业和粮食、水果、畜牧等产业融合发展，开展精细化，直通式、全产业链条的气象服务，提升气象为农服务的针对性和精准性。围绕特色农产品提质增效，开展农业精细化评估与区划，积极打造农产品气候认证品牌，推进农业气象灾害保险，助力农业生产和乡村振兴。〔责任单位：县气象局，县自然资源局、县住房城乡建设局、县水务局、县农业农村局、县应急局，各镇人民政府（街道办事处）〕

9.提高旅游气象服务能力。加强旅游安全气象服务能力和应急防灾能力建设，开发智慧旅游气象服务平台，丰富旅游气象服务的内容。推动“气象+”赋能行动，挖掘具有本地特色的气候资源，探索开展华头镇“特色气候小镇”、避暑旅游目的地、“中国气候宜居城市（县）”等气候生态品牌创建。〔责任单位：县气象局，县文体旅游局，各镇人民政府（街道办事处）〕

10.提高交通、能源领域气象服务能力。完善综合交通气象监测网，利用人工智能技术和大数据技术提升恶劣天气现象的识别与预警能力，推动气象信息融入交通应急处置体系，有效促进交通气象服务实时化、智能化发展。建设现代综合交通气象服务平台，强化重大交通工程气象保障，提升交通气象灾害监测预报预警能力。发展水电气象预报预警服务，深化电网安全运行和电力调度精细化气象服务。〔责任单位：县气象局，县委网信办、县发展改革局、县经济信息化局、县交通运输局、国网夹江供电公司，各镇人民政府（街道办事处）〕

11.提高重大项目气象服务保障能力。紧紧围绕县委关于全力推进民用核技术产业“一号工程”，建设全国民用核技术产业发展高地的决策部署，全力以赴做好溶液堆、同辐放射源、医用同位素、核医药等重大项目气象防灾减灾服务，助力“中国堆谷”建设，进一步提升重大工程项目的气象服务保障能力。〔责任单位：县气象局，县经济信息化局、县水务局、县应急局，相关镇人民政府（街道办事处）〕

（四）推进公共气象服务均等化，满足人民群众美好生活气象需求。

12.优化人民美好生活气象服务供给。将公共气象服务纳入全县公共服务体系建设，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制，实现基本公共气象服务城乡全覆盖。围绕“宜居、宜业、宜游、宜养”的城市发展理念，制作形式多样、内容丰富的气象服务产品，为群众高品质生活提供个性化特色气象服务。推动气象服务全面融入智慧城市建设，发展保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行等智能管理的气象服务系统，提高城市生命线安全运行气象保障水平。推动建立全媒体气象信息传播体系，实现主流媒体权威气象信息全接入，提升公众获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。〔责任单位：县气象局，县委网信办、县发展改革局、县发展改革局、县民政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县文体旅游局、县应急局、县综合行政执法局，各镇人民政府（街道办事处）〕

（五）提升生态文明建设气象服务能力，助力夹江绿色转型。

13.提升生态气象保障能力。加快构建生态环境和气候资源监测系统，实现部门间数据融合共享，提升生态文明建设气象保障能力。积极运用气象综合观测和大数据手段，推进生态质量气象监测和评价工作，提升生态质量气象监测评估能力。围绕夹江大气污染防治精准治理需求，完善重污染天气监测、预报预警业务流程，开展空气污染气象条件等级预报，提升大气污染防治气象保障水平。打造气候生态品牌，推动“中国气候好产品”“避暑旅游休闲目的地”“气候康养地”等示范建设。〔责任单位：县气象局，县委网信办、县发展改革局、夹江生态环境局，各镇人民政府（街道办事处）〕

14.提升森林防灭火气象保障能力。综合运用卫星、雷达、地面观测等数据产品，联合开展森林火险气象等级风险研判，提高高火险时段预报预警准确率。在重要林区、森林火险风险较高的重点区域建设气象监测站点。加强森林防灭火应急气象观测系统建设，提升森林防灭火应急观测预警能力。〔责任单位：县气象局，县自然资源局、县应急局，各镇人民政府（街道办事处）〕

15.提升人工影响天气能力。深入贯彻落实国务院、省关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见，加快《乐山市推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》重点任务落地实施，围绕抗旱保水、森林防灭火、生态文明建设、应急保障等重点工作，开展常态化、资源性人工影响天气作业。有序更新、增加地面人工影响天气作业装备，加快推进人工影响天气地面烟炉建设。运用空域申报信息化系统和人工影响天气决策指挥系统，构建完善“智慧人影”业务体系，提升作业指挥调度能力。建立联合安全监管机制，完善弹药物联网等安全能力建设。〔责任单位：县人工影响天气指挥部各成员单位，各镇人民政府（街道办事处）〕

（六）增强气象科技创新能力，建设高水平气象人才队伍。

16.提高气象科研水平。促进气象基础研究，推进业务与科研深度融合，提升气象科技支撑能力。加强特殊地形下天气机理、气候规律、气象灾害影响等基础研究。强化天气监测预报预警、环境气象、农业气象、气象装备保障等领域的科学研究和技术攻关。研究我县重污染天气易发多发的形成机制，开展人工消减大气污染可行性研究。〔责任单位：县气象局，县委网信办、县发展改革局、县农业农村局，各镇人民政府（街道办事处）〕

17.建设高水平气象人才队伍。加大地方人才工程和人才奖励对气象领域的支持力度。积极培养首席气象专家、业务科技带头人、优秀气象青年骨干人才和创新团队，加快形成气象高层次人才梯队，推动气象人才队伍整体素质和能力提升。将气象人才培养统筹纳入地方人才队伍建设，落实人才支持和奖补政策。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度，对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表扬和奖励。〔责任单位：县气象局，县委编办、县人力资源社会保障局、县总工会，各镇人民政府（街道办事处）〕

三、组织保障

（一）加强组织领导。

坚持党对气象工作的全面领导。各镇人民政府（街道办事处），县级各部门要充分认识气象工作的重要性，建立健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。要将气象事业发展纳入相关行业规划，加强统筹协调，强化督查考核。对气象高质量合作中的重点、难点问题，要及时研究解决，全力推动各项重点任务落地落实。

（二）加强法治建设。

依法推进气象设施和气象探测环境保护工作，推进气象信息服务等方面规章制度的贯彻落实。全面落实气象依法行政，持续推进“互联网+监管”，强化社会气象活动监管。加强行业领域防雷、升放气球、人工影响天气等安全监管工作。

（三）加强政策支持。

进一步落实双重计划财务体制，按照中央政策中央财政保障，地方政策地方财政保障的原则，建立中央与地方共同保障机制。做好地方气象事业发展经费保障工作，加强对气象高质量发展工作的政策支持和资金投入，建立与气象高质量发展相适应的经费保障机制。对工作任务落实情况开展考核评估，评估结果纳入各镇人民政府（街道办事处），县级各部门年度高质量发展考核。