夹江县人民政府关于印发《夹江县知识产权战略纲要（2015年-2020年）》的通知

夹府发〔2015〕17号   

各乡、镇人民政府，县级各部门：
    《夹江县知识产权战略纲要（2015年-2020年）》已经县政府第65次常务会审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

      为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《四川省知识产权战略纲要(2010年－2020年)》和《乐山市知识产权战略纲要（2010年－2020年）》，加快我县知识产权事业发展，大力实施创新驱动发展战略，激发万众创业大众创新，促进产业结构调整，提高我县核心竞争力，推动全县经济社会可持续发展，特制定本《纲要》。
     一、序言
     随着经济全球化、区域一体化进程不断加快，知识产权制度的国际化发展趋势更加凸显，知识产权在保护创新成果，提升区域竞争力方面的作用和地位日益突出，成为当今社会生产力的核心要素。经过多年发展，我县知识产权事业呈现良好发展势头，对推动经济社会发展发挥了重要作用。但总体看，我县知识产权综合能力还不能有效支撑经济社会快速发展，与国内、省内先进县市相比还存在较大差距。实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权制度对经济社会发展的促进作用，是我县转变经济发展方式，加快结构调整和产业升级的必由之路，是深化创建国家技术创新工程四川省试点示范县和知识产权强县工程试点县的战略决策。
     二、指导思想和发展目标
     （一）指导思想
     坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以可持续发展为主线，以增强科技创新能力和产业核心竞争力为目标，以人才为根本，以自主创新为重点，充分发挥政府引导作用、企业主体作用和中介组织服务作用，以提高市场主体运用知识产权的能力为主线，以促进创新成果知识产权化和产业化为导向，以制度建设和强化管理为基础，以依法保护知识产权为保障，切实提高知识产权综合能力，为加快我县工业转型升级，打造西部瓷都升级版，促进经济社会科学发展提供有力支撑。
    （二）发展目标
     到2020年，建成与社会主义市场经济相适应、符合国际规则的知识产权工作管理机制，全县知识产权创造、运用、保护和管理能力显著增强，全社会知识产权意识全面提高，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现，把夹江建设成为政策环境优、创新活力强、运用效果好、保护水平高的知识产权先进县。
     ——专利申请量稳步增长。力争年均专利申请100件以上，其中，发明专利申请量年均20件以上，企业专利申请量所占比例提高到80%以上，涉外专利申请取得突破，专利授权量年均增长12%以上，专利实施新增产值增长率高于全县GDP增幅。
     ——商标申请量年均增长6%以上。中国驰名商标达到3件，四川省著名商标数量达到14件，乐山市知名商标认定数量达到26件。
     ——各类作品版权自愿登记年均增长10%以上。计算机预装正版软件率达70%以上，各类侵犯版权行为得到有效遏制。民间文艺、非物质文化遗产得到有效挖掘和利用。
     ——培育开发一批农业上应用的突破性优良植物新品种，植物新品种权申请量和授权量保持全市领先地位。农业类地理标志得到有效保护与合理利用，登记保护数量居全省县级地区前列。
     ——地理标志保护产品达3件。优势产业领域参与行业及国家标准制（修）订。
     ——商业秘密管理制度规范化管理。引导市场主体依法建立商业秘密管理制度，高新技术企业建立健全商业秘密管理制度。
     ——知识产权保护能力进一步提升。完善知识产权地方法规和政策措施。健全行政与司法保护相互衔接的机制。建立知识产权预警与应急机制。
     ——知识产权管理、服务能力进一步增强。强化市县两级知识产权联席会议统筹协调功能。
     三、重点工作和措施
    （一）加强知识产权制度建设
     1.完善知识产权促进政策。完善知识产权奖励办法，对获得国家、省、市专利奖的项目进行配套奖励；对申请国内（外）发明专利获得授权的进行奖励；对获得的中国名牌、四川省名牌、中国驰名商标、四川省著名商标、乐山市知名商标、中华“老字号”和四川“老字号”等给予奖励。建立健全专利、作品版权登记、技术标准、国家地理标志产品、植物新品种等资助办法及实施细则。在资源利用、科技投入、风险投资、成果转化、市场秩序等方面，建立和完善鼓励自主创新、促进公平竞争的政策措施。
     2.完善知识产权管理机制。按照“统一、精简、效能”的原则，探索对知识产权行政管理职能进行整合。加强知识产权管理机构建设，强化知识产权管理机构、人员和经费保障，支持全县产业园区（工业集中区）建立基层工作站。探索建立知识产权专员（特派员）制度，推动知识产权工作向园区、企业和社区延伸。健全知识产权审议机制，加强对国有企事业单位和政府投资项目开展知识产权活动的备案管理。
     （二）促进知识产权创造与运用
     1.实施专利战略。重点围绕陶瓷产业、新材料、新能源和先进制造业，培育一批企业研发机构、行业技术联盟，加强自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新，努力获取一批促进产业发展的共性技术和关键技术，形成一批自主知识产权；鼓励和引导重点产业企业建立专利联盟，实施专利布局。建设专利产业化基地，实施专利运用转化专项，推动知识产权交易，加快形成一批自主知识产权的产品。
     2.实施品牌战略。加快推进大型企业、重点民营企业及中小企业、优势特色效益农业和旅游产业发展为重点，建立和完善企业内部商标管理制度，引导和帮助产业集群和专业乡镇注册集体商标，挖掘特色农产品注册证明商标；鼓励和帮助企业争创中国名牌、四川省名牌、中国驰名商标、四川省著名商标、中华“老字号”和四川“老字号”，增强企业运用商标和自主品牌开拓市场的能力；指导和帮助涉旅企业申请注册涉旅商标，培育和形成一批综合效应突出的夹江旅游品牌。
     3.实施版权战略。开展版权宣传教育，提高全社会版权保护意识，推动版权示范单位建设，推进计算机软件预装正版化工作。加强版权行政执法和社会监管，治理互联网侵权行为，强化对本地门户网站的监控。非物质文化遗产得到有效保护、传承和利用。
     4.其他知识产权。推动建立技术标准联盟，鼓励和支持有条件的企业将专利上升为技术标准，推动企业积极釆用国际标准和国外先进标准。建立健全地理标志产品的技术标准体系、质量保证与监测体系。完善有关确定地理标志产品申请人的政策，保障农民和手工艺人等的权益。积极推进传统工艺特色产品的申请保护。制定植物新品种选育保护计划，在重点粮经作物品种方面培育一批地域优势植物新品种。加强传统地方特色文化夹江手工造纸世界非物质文化遗产的挖掘、开发和保护，支持非物质文化遗产传人传承和传播。
     5.开展试点示范。开展企业知识产权试点示范，《纲要》实施期内，在重点产业领域培育知识产权示范企业1家，优势培育企业2家，试点企业3家。开展园区知识产权试点示范，建成省级知识产权试点园区1个。加快县域知识产权能力建设，实施国家知识产权强县建设工程。
     （三）强化知识产权保护
     1.加强知识产权行政保护。充实知识产权行政执法人员，改善执法条件，强化执法能力。健全知识产权执法绩效考评和责任追究制度，完善知识产权跨部门综合执法协作机制，提升行政执法效能。
     2.加大知识产权司法保护力度。加强行政保护与司法保护的衔接，深化知识产权联席会议全体会议、办案协作、联络员、信息沟通、业务交流和监测预警等衔接机制，畅通行政机关与司法机关的协作渠道，构建知识产权保护协作体系。
     3.引导行业组织保护知识产权。鼓励行业组织制定行业知识产权保护公约，支持我县各行业协会开展知识产权保护工作，促进行业自律。加强交流合作和宣传培训，协商解决业内知识产权纠纷，协调应对涉外纠纷，降低知识产权保护成本。
    （四）完善知识产权服务体系
     1.建设知识产权信息平台。推进专利、商标、版权、标准等公共信息平台建设，提高平台的公共服务能力和应用效率。推动建立重点产业、行业专利数据库和重点（骨干）企事业单位专题专利数据库，引导企事业单位深入开发和利用知识产权信息。
     2.促进知识产权服务业发展。建立知识产权中介服务平台，提高中介服务机构的代理、信息咨询、司法鉴定和许可转让等服务的质量。建立健全知识产权评估制度，鼓励和规范有条件的中介机构开展知识产权价值评估和中小企业知识产权托管服务。
     3.拓宽知识产权转化融资渠道。积极探索知识产权质押融资工作，进一步完善信用担保体系，加大对企业自主知识产权实施贷款的担保力度，积极引入和利用风险投资及各类社会资本，拓宽知识产权转化融资渠道，推动知识产权的产业化。
    （五）加强知识产权人才队伍建设
    把知识产权人才引进、培养纳入人才发展规划。鼓励有条件的中小学将知识产权内容纳入素质教育课程。开展多形式的知识产权培训，将知识产权纳入公务员及专业技术人员业务培训内容，开展专项培训。支持行业协会、中介机构开展知识产权培训。
    （六）培育知识产权文化
     建立政府主导，新闻媒体、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，开展“4·26世界知识产权日”等系列知识产权宣传普及活动，定期发布知识产权保护状况。培育“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权价值观，形成有利于知识产权创造保护的良好文化氛围。
     四、保障措施
     （一）加强组织领导
     各有关部门把实施知识产权战略纳入重要议事日程，结合实际制定并组织实施知识产权战略或计划；相关部门要按照职能制定专题战略或实施计划。建立落实分管领导负责制和工作责任制，切实推动知识产权战略在全县有效实施。
    （二）加大资金投入
    探索建立多渠道的知识产权资金投入机制，综合运用各种财税手段和政策措施，充分发挥财政资金对知识产权事业发展的引导作用，引导和支持各类社会资金向知识产权领域汇集，鼓励市场主体加大对知识产权的资金投入。
    （三）强化目标考核
     县科学技术和知识产权局要根据《纲要》要求，牵头制定年度推进计划，分年度将工作任务分解到各企业和相关单位，加强目标管理，强化督促检查，确保《纲要》确定的各项任务落到实处。
     本《纲要》根据省市知识产权战略以及我县经济社会发展需要，适时作出调整。