根据2016年1月6日全国和全市安全生产电视电话会议精神和工作要求，现就2015年全县安全生产工作情况作一简要汇报，安排部署春节、“两会”期间全县安全生产工作，并提出2016年全县安全生产工作思路和建议。
一、2015年度全县安全生产工作情况
（一）全县安全生产控制指标执行情况。2015年市下达我县死亡控制指标10人，其中工矿商贸生产经营性事故控制指标4人、生产经营性道路交通事故控制指标6人。1—12月份，全县共发生各类安全生产事故107起，同比下降10.83%；直接经济损失350.12万元，同比下降6.19%；各类生产安全事故死亡人数10人（其中工矿商贸事故死亡2人，火灾事故死亡2人，生产经营性道路交通事故死亡6人），同比持平，未突破市政府下达的控制指标，未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势持续稳定好转。
（二）全县安全生产主要工作情况。
1.健全和完善安全生产责任体系。一是全面落实了安全生产“党政同责、一岗双责”工作要求，县委、县政府出台了《夹江县“党政同责、一岗双责”实施办法（试行）》，县委、县政府专题研究安全生产工作14次，县委、县政府主要领导带队调研检查安全生产工作13次，县政府分管领导及其他领导带队调研检查安全生产工作71次；二是全县22个乡镇、231个行政村全面落实了“党政同责、一岗双责”两级五覆盖工作要求；三是全县88家规模以上企业全面落实了企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定。
2.重点行业领域专项整治工作情况。2015年，全县共组织开展安全隐患大排查大整治、劳动密集型企业消防安全专项治理、油气输送管道隐患整治攻坚战、建设工程落实施工方案专项行动等23个全县性安全检查专项行动，对2015年省、市下达的28项安全生产目标和任务逐一进行了分解落实。2015年全县共组织专项检查组570个，检查单位和场所2500家次，排查各类安全隐患3435起，整改率95%。主要开展了以下工作：一是夹江县华头红星煤矿于3月31日按时完成关闭任务并通过市、县验收，按时完成牛马溪煤矿水患普查工作，开展了煤矿测量工作，落实了“打非治违”责任。二是深入开展道路交通安全综合整治深化巩固年行动，加强了源头企业管理，与100余家重点货运源头企业签订了双超治理责任书，全年共检查货运车辆125320台次，查获货车改型（高栏）525起，超限违法行为3755起，劝返1184起，处罚446起，罚款7.948万元；木城镇农村道路交通安全示范镇创建通过市级考评验收；开展了道路安全隐患大排查和车辆涉牌涉照专项治理；加强了客运车辆安全管理，开展了“五不两确保”安全宣誓承诺活动；强化了道路交通在建项目安全监管和交通运输行业打非治违工作。三是深入开展危险化学品、易燃易爆物品等重点行业领域安全生产大检查。对在役罐容7.85万立方米、在建罐容4.93万立方米的危险化学品罐区进行了检查，查找安全隐患4处，发出整改指令书2份，隐患整改率100%；通过购买技术服务对30家陶瓷企业69台煤气发生炉开展检查，全年共检查煤气站696站次，其中例行检查682站次、专项检查14站次，排查安全隐患3480处，整改3202处，整改率92%；开展了烟花爆竹“两关闭”工作，城区20家烟花爆竹零售经营网点签订了“两关闭”承诺书，吊销烟花爆竹零售经营许可证3本；对昌龙公司夹江分公司炸药仓库进行了停止使用和库存炸药“清零”处理。四是深入开展消防安全专项检查，开展了劳动密集型企业、社会福利机构、彩钢板违章建筑、夏季消防安全、易燃易爆危险化学品等12个消防安全检查，检查单位场所961家，排查消防安全隐患408处，整改401处，整改率98.2%，发出责令整改通知书376份、行政处罚决定书23份，临时查封单位7家，责令“三停”单位4家，行政处罚30.645万元，行政拘留2人，建立了移动互联网消防信息服务平台，进一步完善了消防网格化工作。五是扎实开展建筑施工工程落实施工方案专项行动，对全县24个在建施工项目“六整治五落实”情况开展了专项检查，对6类12项未落实施工方案的进行了全面整改，整改率达100%；对建筑施工工地、城镇燃气企业、市政工程、公园景区、老楼危楼、直管公房等开展了安全检查，排查治理隐患450处。六是扎实开展特种设备安全专项检查，重点开展了电梯大会战、液化石油气及长输管道专项整治等17个专项检查行动，全年共检查电梯使用单位86家次、电梯203台次，煤气发生炉使用单位47家次、压力容器207台（件）、压力管道3000米、厂车82辆，下达《特种设备安全监察指令书》62份，发现安全隐患112处，整改103处，立案调查15家，行政处罚13家，罚款金额27万元。七是全面完成省、市挂牌督办安全隐患整治任务。投资300万元完成了仁寿作业区黄土支线4处天然气管道安全隐患整治，投资47.5万元对黄土镇马坝村3社马贵洪房屋进行拆迁，消除了房屋占压天然气管线安全隐患。
3.严格执法检查，深化打非治违工作。一是按照全县安全生产工作座谈会要求，成立了以县安监局、县工商和质监局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县国土资源局、县水务局和县消防大队8个行政执法部门为主的6个安全生产联合执法检查组，从9月份开始重点对全县危险化学品生产经营企业、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、建筑施工、重点建设项目和全县规模以上企业逐一开展安全生产联合执法检查，共检查生产经营单位150家次，对其中64家企业存在非法违法行为的立案调查并处罚款，共罚款206.8398万元，其中已收缴罚款197.3398万元，待收缴罚款9.5万元；二是依法对“11.18”康荣陶瓷厂高处坠落死亡事故、“10.14”四川铭帝铝业火灾死亡事故进行了立案调查，分别作出了11万元和24万元的行政处罚；对成昆复线东月段3人触电事故进行了提级调查处理，对事故单位和相关责任人作出了5.7万元行政处罚；“11.12”杰达陶瓷厂车辆伤害死亡事故正在立案调查之中；三是深化“打非治违”工作，依法查处矿山超层越界、非法开采案件6起，依法取缔了焉城镇永胜村非法炼钢窝点，对甘江镇张某某违规储存经营工业气体的226个钢瓶进行了异地扣押封存；对甘江镇干某某、木城镇骆某某非法储存经营烟花爆竹行为进行了立案调查，对非法储存的烟花爆竹依法予以扣押封存，全年共收缴各类烟花2705组、红炮4964卷、条炮149件、小烟花112件、土炮983卷，并及时对收缴的烟花爆竹产品进行了销毁。
4.扎实开展创建工作，提升安全管理水平。一是全面启动了规模以上企业安全标准化创建工作，全县共有42家规模以上企业和8家运输企业创建为三级安全标准化企业，港华燃气、7102油库和新中源陶瓷有限公司创建为二级安全标准化企业。二是开展安全社区建设，三洞镇、新场镇、土门乡被命名为“乐山市安全社区”，甘霖镇完成省级安全社区建设备案工作。三是开展农村道路交通安全示范乡镇创建，木城镇通过市级农村道路交通安全示范镇创建验收。
5.严格安全生产目标考核，强化责任落实。修改完善了《2015年度夹江县安全生产目标考核标准》，对22个乡镇、44个县安委会成员单位及主要负责人和分管负责人进行了安全生产目标考核。从考核情况来看，2015年各乡镇、县级相关部门安全生产工作情况较2014年有较大提高，安全责任意识进一步强化，工作措施进一步落实，有效地促进了全县安全生产工作。在省人社厅、省安监局、省煤监局首次对全省安监系统50个先进单位表彰中，县安监局被评为“全省安全生产监管监察系统先进集体”；在2015年度全市安全生产目标考核中，我县安全生产目标考核得分117.5分，被评为“2015年度全市安全生产目标管理先进单位”。
二、春节、“两会”期间全县安全生产重点工作安排情况
为切实做好今冬明春和春节、“两会”期间全县安全生产工作，县安委会印发了《关于切实做好今冬明春安全生产工作的紧急通知》（夹安委[2015]15号）和《关于开展烟花爆竹领域安全大检查和“打非治违”工作的通知》（夹安委[2015]12号），县安办印发了《关于切实做好2016年“两节”、“两会”期间安全生产工作的通知》（夹安委办[2015]135号），针对重点时段、重点领域安全生产工作特点，对全县今冬明春和春节、“两会”期间工作进行了全面安排部署。一是加强道路交通安全整治，重点对客运车辆、旅游车辆、危险化学品运输车辆、农村面包车开展专项检查，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法违规行为；二是加强人员密集场所消防安全检查，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患；三是强化景区、商场、广场、公园等人员密集场所的安全管理，开展对公共场所设施、设备安全隐患排查，严格对大型群众性活动的审批把关和“跨年夜”等自发性群众活动的安全管控；四是强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管，严肃查处无证非法经营、非法运输、非法储存等非法违法行为，严格审批大型焰火燃放活动，严格落实安全防范措施；五是认真开展安全大检查“回头看”，着力抓好前期各类安全大检查发现的安全隐患整治工作，加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，加强油气输送管道和供气、供热、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电、取暖安全管理，加大入户检查和安全宣传力度；六是加强灾害性天气的监测、预报、预警工作，落实安全防范和应急措施，做好应急救援队伍、装备、物资准备，加强值班值守，一旦发生事故或险情，及时有效应对、科学处置；七是强化工作督查，制定督查方案，县委、县政府主要领导随机抽查，县政府副县长负责对分管部门进行督查，挂联乡镇的县级领导负责对挂联乡镇进行督查，部门负责对监管行业企业进行督促检查，乡镇负责对本辖区生产经营单位进行督促检查。
三、2016年安全生产工作主要思路
（一）制定全县2016年安全生产工作意见。按照国务院、省、市2016年安全生产工作意见，制定我县2016年安全生产工作意见，明确工作目标、工作任务。
（二）分解落实各项安全生产目标任务。按照省、市安全生产工作安排部署，将安全生产各项目标任务分解落实到乡镇、部门、生产经营单位。
（三）持续深入开展安全大检查大整治。扎实开展安全生产重点行业、重点领域专项检查行动，力争不发生较大生产安全事故，杜绝重特大生产安全事故发生。
（四）严格事故查处，加大执法工作力度。2016年发生的生产安全事故一律按新《安全生产法》规定予以处罚，通过执法推动安全发展。
（五）建立完善安全生产隐患排查治理体系。根据安全隐患排查治理通用标准，督促企业分门别类建立安全隐患排查治理企业标准，全面提高隐患排查治理的科学性、针对性和实效性。
（六）全面启动市级安全社区建设工作。黄土镇、焉城镇、甘江镇、界牌镇、木城镇、中兴镇、吴场镇、顺河乡、马村乡、梧凤乡启动市级安全社区创建工作。
（七）全面启动山区乡镇农村道路交通安全示范乡镇创建工作。华头镇、歇马乡、麻柳乡、龙沱乡、南安乡启动市级农村道路交通安全示范乡镇创建工作。
（八）全面启动规模以上企业安全标准化创建工作，提升企业本质安全。
四、工作建议
（一）建立乡镇、县级部门安全监管履职情况“月报”制度。按照“属地管理”“行业管理”和“党政同责、一岗双责”工作要求，乡镇、县级部门每月向县委组织部、县监察局、县安办上报本乡镇、本部门安全生产工作研究、部署、检查落实情况和党政主要领导安全生产工作履职情况。
（二）建立政府购买技术服务保障机制。由县财政安排专项资金用于在专项检查中聘请专家开展检查，为政府安全监管提供技术支撑。
（三）全面加强安监队伍建设。按照国务院、省安全监管执法分片分类分级监管的要求，对县安全生产监察执法大队进行扩编，配齐配强监察执法人员。
夹江县安全生产委员会办公室
2016年1月19日
川公网安备 51112602000154号
