近日，夹江县党政代表团先后赴广东佛山市、江西宜春高安市、景德镇市等三个陶瓷主产区学习考察陶瓷产业高端发展、转型升级之路，切实感受了三个陶瓷主产区蓬勃发展之势，既看到了我们的差距和挑战，更看到了我们的优势和机遇，进一步坚定了依托乐山市夹江高端陶瓷产业园区，做强“百亿产业，打造千亿园区”产业支撑，做优“夹江—中国西部瓷都”区域品牌的信心与决心。
一、三地基本情况
(一)广东佛山市。以建筑陶瓷为特色，是全国乃至全球最大的陶瓷产业集群区，规模、影响力可与西班牙、意大利媲美，被授予“中国建筑卫生陶瓷特色产业基地”、“中国建筑卫生陶瓷出口基地”、“中国陶瓷名都”等称号，拥有鹰牌、东鹏、新中源等一批国际品牌，中国陶瓷城、华夏陶瓷博览城、瓷海国际等专业陶瓷市场，中国陶瓷产业总部基地投入运营，建成中国陶瓷产业信息中心(全国首个陶瓷产业数据、市场信息和新产品发布平台)。佛山建陶、陶瓷装备制造业、陶瓷化工色釉料分别约占全国产量40%、80%和50%，特种陶瓷产值突破10亿元，建成以佛山为中心的多个产业基地，为总部经济和陶瓷创意产业提供了发展空间。
(二)江西高安市。是中国建陶协会授予的“中国建筑陶瓷生产基地”，有“釉面砖王国”之称。2012年底，该市拥有陶瓷生产企业99家，配套企业184家，投产陶瓷生产线184条，主营业务收入突破200亿元，陶瓷年产能7亿平米，其中，江西建筑陶瓷产业基地，是江西省唯一的建筑陶瓷产业基地，分生产区、展贸区、物流区、培训区等相关链区，投产78家企业108条生产线，年生产能力达5.5亿平米。在国家房地产调控及国际对华陶瓷反倾销立案调查等不利环境下，高安产区凭借产区集群和产业配套优势，保持了平稳较快发展，成为中国建陶业的一枝独秀。
(三)江西景德镇市。中国独有的、充满陶瓷文化艺术气息的城市，陶瓷文化创意产业在全国居于主导和领先地位，有中国工艺美术大师23人(约占全国的1/3)、中国陶瓷艺术大师9人、江西省工艺美术大师73人和一大批省市高级工艺美术师。近年来，景德镇加快了陶瓷产业发展振兴的步伐，国家科技部和江西省人民政府共建景德镇国家陶瓷科技区域创新体系，国家商务部和江西省人民政府每年一度共同举办景德镇国际陶瓷博览会，共建陶瓷工业园，重现“天下窑器汇聚”的繁荣盛景。
二、经验与启示
(一)推进陶瓷产业可持续发展，必须坚持走绿色发展清洁生产之路。高安市实施雨污分离，采用喷淋除尘技术，强化园区绿化，保留园区水库18座，推广使用天然气，带动区内爱和华乐陶公司利用废弃抛光泥、抛光瓷片生产陶瓷透水砖并获得国家发明专利。禅城区加大陶瓷行业污染治理整治力度，制定了“陶瓷产业环境综合整治方案”等系列政策规定，按照“谁污染，谁治理”和“谁污染，谁付费”的原则严格惩罚措施，煤气站均采用当前最先进设备;出台奖优措施，对完成整治目标并经环保部门验收合格的企业给予资金支持;大力发展循环经济，小西湾固体废物处理中心采用专利技术将陶瓷废渣处理加工为建材产品。
(二)推进陶瓷产业跨越发展，必须加大园区公共服务平台建设投入。江西建筑陶瓷产业基地规划面积30平方公里，自2007年3月开工建设以来，严格按照高起点、高标准、高速度、高效益的“四高”要求，严把规划设计、环境影响评估、工程建设质量以及企业准入关，完成基础设施建设投资12亿元，开发建设20平方公里，兴修道路40公里，亮化40.5公里，公共绿化率达35%，新建日产8万吨地表水厂1座，铺设供排水管网130公里;投资13亿元，建成年吞吐量1600万吨的铁路货运专线，开工建设占地182亩的铁路口岸作业区，投用中国建筑陶瓷实训中心，国家级建筑卫生陶瓷检验检测中心和污水处理厂年内建成，提升了就业创业的带动力、统筹发展的整体拉动力、园区发展的可持续力，仅5年就跻身于全国第五大建陶产区。
(三)推进陶瓷行业转型发展，必须充分发挥产业发展规划引领作用。在陶瓷产业从自发原始发展向自觉有序发展转变、面临着二次发展提升的重要节点，禅城区及时组织专家、专业机构和职能部门研究制定陶瓷产业专项发展规划，对陶瓷产业重新评估，重构产业发展新思路，走经济、科技、绿色、文化、现代化工业陶瓷之路。提出行业发展鼓励、提升、限制、淘汰的具体标准;出台分类指导和扶持政策，为陶瓷产业的新一轮跨越创造更好发展环境。景德镇陶瓷文化创意新区，是该市总体规划重点建设的发展四大功能区域之一，规划面积15平方公里，充分利用“低丘缓坡”政策，举全市之力建设新区，打造集行政机关、商业购物、金融贸易、文化娱乐、艺术创作、陶瓷展销、休闲旅游等多功能的市级政治经济文化中心。
(四)推进陶瓷行业创新发展，必须强化陶瓷文化创意深度融合。景德镇日用陶瓷传承历史文化传统，着力打造具有独特历史文化的跨国大品牌;建卫陶瓷融入文化创意，发展品牌陶瓷;艺术陶瓷是一张历史文化名片，将传承发挥青花、粉彩、玲珑等看家本领，致力打造世界陶瓷文化艺术的“好莱坞”;新建粉彩瓷原生态制瓷一条街，着力打造“红店街”、“雕塑瓷厂”文化创意产业新地标，入驻近百个陶瓷文化创意实体，开设近10个国家级工艺美术大师工作室;鹏飞建陶借助千年陶瓷工艺融入创意后在市场上脱颖而出，法蓝瓷融合东西方美学开创了“新瓷器时代”。
(五)推进陶瓷行业蝶变发展，必须借力品牌战略做实总部实力。佛山市加快产业总部、陶瓷装备、建筑卫生陶瓷、工艺美术陶瓷、特种陶瓷、化工色釉料六个基地和研发设计、检测论证、会展商务、商贸物流、文化旅游、电子商务六个中心，全方位打造“世界陶瓷之都”名片。对内，发展总部经济，鼓励本地企业保留并吸引外地企业设立总部、研发、检测、营销、结算、展示、信息、文化等中心，将“中国佛山(国际)陶瓷博览会”打造为国内最具影响力的陶瓷专业展会和世界第三大陶瓷专业展览会。对外，大力发展外向型经济，与国外相关机构建立合作交流关系，组织企业到国外参展，争取到美国奥兰多、阿联酋迪拜等地专业展会展位，力争产区2020年陶瓷出口接近50%达到500亿元。
三、建设乐山市夹江高端陶瓷产业园区的思考
通过对三地考察，更加明确了夹江陶瓷产业发展定位，坚定了产业发展方向。我县将把握住全国陶瓷生产区布局调整，积极争取省市支持，以加快高端陶瓷产业园区建设为承载平台，紧盯国际国内大品牌、大企业招商，推进全县陶瓷产业跨越发展、转型升级，进一步做优做响夹江——中国西部瓷都区域品牌，提升夹江陶瓷话语权。
(一)高起点规划，打造夹江陶瓷产业转型升级示范园。面对国际、国内陶瓷产区的严峻挑战，面临陶瓷产业转型升级的关键抉择，夹江审时度势、主动作为，紧扣省委“三大发展战略”、市委“三大联动、六个跨越、六个美丽”兴市方略，围绕夹江“三同发展、建设三个辐射区”目标定位，坚持“布局集中、用地节约、产业聚集、错位发展”原则，以产业产品高端化发展为重点取向，以引进大项目、构建美丽园区为重要抓手，不断完善园区配套、优化产业布局、创新体制机制，推进园区集约发展、高效发展，着力建设资源节约型、环境友好型的高端陶瓷产业园区，打造创新驱动、绿色低碳、循环利用的特色示范区，引领陶瓷产业转型升级。按照“一年打基础、两年成规模、三年见成效”的目标，园区规划面积6.5平方公里，分三期建设，2013—2014建成一期1平方公里，2015—2016年建成二期2.5平方公里，2017—2020年建成三期3平方公里，力争2015年实现产值50亿元，利税10亿元，2020年实现产值300亿元，利税60亿元。
(二)高标准建设，做优夹江陶瓷产业承载新平台。由于历史原因，夹江建陶企业分布相对散、乱，管理成本高，配套难度大，污染点多面广治理难。新园区在环境保护、基础设施、企业准入、功能配套等方面必须高标准、严要求。一是园区环境保护高标准。坚持保护与治理并重、政府与企业共为、自控与监控结合，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持环保先行，依法编制区域环评，严格企业环境准入，环评不达标的严禁入园;根据园区地形地貌特点和产业功能分区布局，规划建设生态绿地，形成自然隔离;落实清洁生产审核制，强制使用清洁能源、清洁生产新工艺和新设备，减少废气、废渣、废水和粉尘排放，建成“资源—产品—废物—再生资源”循环发展模式。二是基础设施建设高标准。建立多元化投融资体系，鼓励和吸引各类投资主体参与园区配套设施建设。依托现有1440亩已征用土地，先行实施核心区道路、供电、通讯和管网等设施，力争一年基本成型、两年全面建成，确保“七通一完善”。积极争取新建铁路专线，加快开通园区至县城往返公交班车，满足园区生产、生活需求。三是园区企业入驻高标准。重点布局投资密度高、单位能耗低、科技含量高的高端建陶生产线，主要产品质量、管理理念、企业文化等处于国际国内先进水平，项目投资强度不低于120万元/亩，单条生产线总投资不低于1亿元、年产值达到3亿元以上。四是园区配套服务高标准。完善各类公共服务平台建设，鼓励园区企业成立国家级、省级技术研究中心;规范劳动力市场，加强劳务市场建设，有效破解陶瓷企业劳动力需求问题;加快西部瓷都陶瓷学院建设，培养陶瓷专业人才;规划建设国家级陶瓷质检中心，搭建技术研发、技术援助、专业检测等服务平台。
(三)高质量招商，促进夹江陶瓷产业再上新台阶。坚持把改革开放、招商引资作为破解投入不足、加快高端陶瓷产业园区建设发展的根本举措，着力壮大承接产业转移、加速产业集聚、壮大产业集群的发展平台。一是完善招商政策。落实产业转型升级保障行动计划，完善支持特色产业发展意见，用好产业转型升级资金，细化加快建设乐山市夹江高端陶瓷产业园区的意见，让产业发展的政策更透明、措施更实在、导向更明确，营造投资洼地，吸引更多企业入驻。二是创新招商方式。坚持高端高质高效，实行产业链招商、以商招商，培育中介招商、会展招商新模式。三是实施精准招商。抓住东部沿海陶瓷产业转移的良好机遇，有针对性地围绕全国建陶30强和国外境外品牌企业招商，重点引进填补夹江产区空白的创意陶瓷、工业陶瓷、新型建材等高端项目，鼓励发展新型墙体材料、门窗装饰材料、隔热保温材料等高端建材产业。确保每年招商引资100亿元以上，进入园区项目50亿元以上，力争2020年内引进10亿以上项目15个、20亿以上的项目10个、30亿以上项目5个，为打造“百亿产业、千亿园区”注入强大动力。
(四)高水平配套，提升夹江陶瓷产业核心竞争力。夹江建陶走过了从无到有、由小到大的历程，如何进一步做优做强?还需强力推进政策扶持、品牌战略、创新驱动，着力打造具有强竞争力的中国西部瓷都。一是政策配套扶优扶强。用好《关于加快推进乐山市夹江高端陶瓷产业园区发展的政策意见》，鼓励入园企业创新发展、创名创优，支持园区外企业入园发展;用好“4.20”灾后重建政策，积极稳妥、依法有序推进征地拆迁工作，满足项目用地需求;定期召开银政企座谈会，努力协调资金配置;落实全程代办，推行并联审批，为入园企业提供优质高效政务服务。二是品牌战略做大做响。大力实施区域品牌战略，加快构建中国西部陶瓷物流中心、配套中心、文化中心，积极发展陶瓷创意产业，进一步增强区域品牌的聚集力、辐射力和注意力，提高“夹江砖”在国内外的知名度。大力实施企业名牌战略，加强陶瓷产品质量管理，促进企业开展产品质量管理体系认证，引导陶瓷企业不断提升商标意识，培育自主品牌，扩大品牌影响。三是创新驱动转型升级。依托本地丰富、优质页岩资源，推动材料创新，建立夹江特色的红坯陶瓷产品研发体系，叫响“中国红·夹江造”，掌握红坯陶瓷研发、制造制高点。充分发挥省建筑陶瓷工程技术中心、咸阳陶瓷分院、省轻工分院的作用，推动技术创新，鼓励企业联合创新，积极参与行业标准制订，建成西南陶瓷职业技能培训中心、全国陶瓷检测中心西南分中心，推进夹江从生产基地向研发中心提升。依托深厚的文化积淀，推动设计创新，积极引进人才，推进纸文化、年画文化、秧歌文化等传统文化与陶瓷产业融合，提升陶瓷产品的艺术品位，打造具有纸乡特色的陶瓷文化创意产业。
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