推行七个“1+1”方案 促进农民收入倍增

近年来，夹江推行七个“1+1”促农增收方案，深挖潜力、拓展空间，推动农民持续快速增收。2012年，全县农民人均现金收入8817元、增长14.6%，收入水平居全省27个平原地区县(市、区)第4位、全市第3位。

一、一个龙头企业+一套增收方案

坚持把带动农民增收作为引进企业的重要评估条件，充分发挥龙头企业“火车头”作用，切实提高带动农民增收能力。一方面，强化现有企业增收带动。出台《扶持农业产业化龙头企业发展的意见》，鼓励支持带动力强的企业做大做强;现有企业需要扩大规模，必须配套带动农民增收方案。目前，全县有县级以上农业产业化龙头企业25家，带动1.6万户农户直接发展订单种植3.17万亩，实现农民户均增收1500元以上。另一方面，引导新落地企业促农增收。算好农民增收账，新建农业产业化企业，必须具备投资方案和促农增收方案，确保达到引进一个企业、发展一项产业、带富一片农民的效果。去年以来，全县新引进双胞胎饲料、森林雪等农业产业化龙头企业3个。其中，新引进福华现代农业科技示范园项目，每年可带动3万名农民人均增收300元以上。

二、一个农业基地+一套增收方案

围绕茶叶、蔬菜、林竹、畜牧等特色优势农产业，建强农业产业基地，夯实农民增收基础。一是茶叶基地增收五路径。做大规模促增收，在现有21.3万亩茶叶基地基础上，力争每年新增茶园2000—5000亩;提升品质促增收，推进种植品种改良和茶园标准化建设，加快打造10个茶叶万亩亿元示范区和河西高山优质茶叶带、河东标准化茶叶产业带;间种套作促增收，推广“茶+林、茶+果、茶+椒”等立体复合种植新模式;打造品牌促增收，依托“峨眉山茶”区域品牌，鼓励龙头企业和专合组织实施区域品牌与企业品牌双品牌战略，发展茶叶深加工，茶叶商品化处理率达95%;变废为宝促增收，探索将茶园修枝废料加工成砖茶销售。去年，全县茶叶产业实现综合产值9.8亿元，促进农民人均增收204元。二是蔬菜基地增收三路径。粮经复合促增收，加快建设5个“千斤粮万元钱”蔬菜粮经复合型万亩示范区;生态有机促增收，积极打造无公害农产品和绿色食品，提高市场附加值;大棚种植促增收，给予新建标准化蔬菜大棚500—1000元/个奖励，推动蔬菜提前入市、提高价格。去年，全县实现蔬菜综合产值5.02亿元，促进农民人均增收90元。三是林竹基地增收两路径。改种换植促增收，逐步淘汰巨桉等落后品种，发展桐树、台湾桤木、银杏、桂花等优质高效经济林木10万亩，每亩年产值提高200元以上。延伸链条促增收，加大盛林木业等林竹深加工企业培育，成功引进投资6亿元的桐油一体化等项目，不断延伸产业链条，提高经济效益。四是畜牧基地增收两路径。规模养殖促增收，以优质生猪和林下生态肉鸡养殖为重点，着力打造一批特色养殖示范基地，全县规模养殖比重达65%;多元发展促增收，大力发展能繁母猪、良种公猪、良种种鸡，促进畜牧业提质扩面。去年，畜牧业带动农民人均增收70元。

三、一个庭园经济+一套增收方案

加强以家庭为单位的现代农业细胞工程建设，提高个体农业生产主体增收能力。一是发展家庭循环经济。以省级生态县创建为抓手，构建“种植→养殖→沼气”发展链条，创建农作物秸秆喂牲畜、牲畜粪便变沼气、沼液沼渣还农田的“三位一体”生态家园模式，发展家庭微型循环经济。二是发展家庭农场经济。大力支持有种植经验、有能力的农户以家庭为单位发展规模化农场，推动资源合理配置，提高农业生产效益。目前，全县发展家庭农场100余家，经营土地5000余亩，其中利用荒地1500亩，实现产值5000万元。三是发展观光农业经济。依托新农村连片开发，引导农民种植水果、花卉，鼓励农户和工商资本发展星级农家乐，开发集采摘、体验、休闲、食宿为一体的现代观光农业，把农村打造成城市居民假日近郊休闲目的地。目前全县已发展农家乐200余家，户均年收入2万元以上。

四、一个专合组织+一套增收方案

加强专合组织建设，推动农业生产专业化、农业经营市场化，带动农业增效、农民增收。一是以专合组织带农户。坚持“民办、民管、民受益”原则，加快建设“风险共担、服务共享、利益均沾”的专合组织，推动农业生产从一家一户分散式向“一乡一品、一村一品”集约式发展。目前，全县建成专合组织104家、农民专合社62个，发展特色农产业30余个，带动农户率63.7%。二是以专合组织联市场。以专合组织为纽带，发展“公司+专合组织+农户”的现代农业产业化模式，通过保底收购、订单生产、寄种寄养，降低风险、提高收入。三是以专合组织传技术。依托专合组织推广规范化、标准化农业生产技术，把科技送到田间地头，推动“田间变车间”，提高农业生产效率。

五、一个耕作模式+一套增收方案

创新农业生产模式，以新模式拓展增收新空间。一是四季轮作扩增量。采用“周年种植”方式，不间歇进行养分互补作物种植，提高作物的产量和品质。目前，已推广“菜-稻-菜”水旱轮作2.5万亩，亩净产值达8339.6元、较传统大小春两季种植增收200%以上。二是机械耕作提效益。落实农机补贴政策，加强耕地质量建设，提高农业生产机械化程度。去年，全县农业机械化综合实现率达75%，居全市第一位，实现农民人均节本增收31.5元。三是统防统治降成本。建立机防专业队45个，每年农作物病虫害综合防治面积65万亩，其中大宗作物病虫害综合防治率达到95%，每亩降低农药农资投入150元。同时，大力推进新品种、新技术、新模式、新机制“四新”和良种、良法、良制、良壤、良机“五良”配套，着力提高集成技术覆盖率，增加种植综合效益，种植业年人均增收200元以上。

六、一个农民计划+一套增收方案

培育新型农民，发展劳务经济，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，增强农民增收动力。一是推动“80、90”后“民工”变“名工”。依托省级重点职业学校云吟职工，实施“智能培训”、“品牌培训”、“对口培训”、“订单培训”等转移培训计划，先后对1.1万名80后、90后新型农民工进行劳动技能培训，实现“民工”成为“名工”，月收入达到3000元以上、较普通农民工提高1000—1500元。二是推动“40、50”人员务工务农两不误。依托陶瓷产业，引导中年农村劳动力就近进厂务工，实现上班务工挣工资、下班务工强副业，离土不离家、双收入致富。全县企业共吸纳40—50岁农民工3万余人，平均月工资1500—2000元。三是推动“半劳、60”人员田间务工。通过发展苗木、花卉、特色农产品集约化种植，吸纳农村留守妇女和60岁以上尚有劳动能力的老年人就近从事体力消耗小、技术含量低的工作，推动农村剩余劳动力向一产业转移，促进农民全员增收。目前，全县80%以上的农村留守妇女和有劳动能力的老年人实现了转移就业，年人均增收5000元以上。

七、一个保障机制+一套增收方案

制定出台《进一步促进农民增收工作的意见》，健全机制、强化保障、狠抓落实，促进农民增收制度化、常态化。一是健全责任机制。落实农民增收书记、县长负责制，对推进现代农业基地建设、深化城乡综合配套改革等13项促农增收具体工作逐一落实牵头领导、责任部门和配合单位，明确职责、细化措施、强化协作，推动增收责任落到实处。二是健全考核机制。完善农民增收目标管理责任制，将促进农民增收在目标管理中的指标权重提高到乡镇和涉农部门综合目标分值的5—10%，并实行专项考核、专项加分。三是健全激励机制。加大奖补力度，建立专项资金，对发展特色农业、创建农业品牌和新农村建设等给予重点奖励，鼓励实干、激发活力。今年已兑现奖励资金近100万元。