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夹江县创新产业扶贫 助推脱贫攻坚

信息来源: 发布时间:2018-04-24 16:03
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精准扶贫、精准脱贫,收入稳定是关键,夹江县始终坚持把稳定增收作为脱贫的首要任务,针对插花式贫困地区贫困人口分散、产业体量小等难题,为了真正增强贫困地区“造血”功能,催生内生发展动力,实现“真脱贫、脱真贫”,大胆创新产业扶贫模式,推动“扶贫生产”变“扶贫产业”,强势精准“拔穷根”,走出了一条具有夹江特色的插花地区产业扶贫道路。

一是“易地扶贫集中造血”模式。实行“支部+合作社+园区”带贫困户增收。针对贫困户分散,由乡镇党委政府主导,村支两委具体牵头实施,集中流转所在村的土地,统一规划产业,实行“四个一”发展,即一部分土地依托财政扶贫专项资金等扶贫项目,为贫困户建设“脱贫自留地”,把全镇贫困户集中到自留地,股份量化,按股分红;一部分土地“零差价”返包给当地农户连片发展规划的产业;一部分土地出租给外来种植大户发展规划的产业;剩余的土地由村社干部借资给村委会承包,发展村级集体经济。组建合作社,委托合作社统一规划、统一建设、统一管理、统一销售,抱团打造产业示范园,先后在中兴镇建成建成龚沟村“柑橘园”、高洞口村“黄金芽茶叶园”和七郎村柑橘产业园三个产业扶贫攻坚试验园,把全镇375户贫困户全部纳入园区参与产业发展,实行保底分红。在产业未正式投产前,按当年相关银行同期存款利息实施保底分红,有效保障贫困户收益权利。贫困户每年可获得土地出租收益、务工收入和保底分红。2019年园区进入丰产期后,每户每年可获得上万元的稳定分红。

二是“挂靠帮带”模式。实行“挂靠经营+保底分红”带贫困户增收。整合涉农项目资金1500余万元,集中投向6个扶贫产业园,解决扶贫产业园建设资金瓶颈。县财政设立每村10万元的产业发展资金,覆盖217个行政村,按照统一管理、集中使用的原则,鼓励各村通过自主培育产业、入股产业园等模式,发展壮大村级集体经济。龙沱乡成立以贫困户为主体的“夹江县龙沱竹艺编织合作社,引进洪雅竹艺编织专家指导,搭建扶贫生产车间,引进生产加工设备,组织动员全乡建档立卡贫困户积极参加竹艺编织,实行送接件上门服务,以优于一般市场的价格回收产品,有效解决了50贫困户就近就业问题,平均增收3000元,切实增强了“自我造血”功能。

三是“租赁返聘”模式。实行“土地租赁+返聘务工”带贫困户增收,鼓励和引导贫困户将土地经营权有序流转给合作社或种植大户规模经营,合作社或种植大户直接返聘流转土地的贫困户劳动力,从事施肥、修剪、打药等劳务服务,贫困户变成产业工人。如新场镇沁春水果专业合作社和沁欣生态葡萄专业合作社,从群众手中流转土地700亩种植葡萄,返聘15户贫困户为农业产业工人,就地务工,年人均务工收入10000多元。

四是“龙头带动”模式。实行“企业+市场”带贫困户增收。坚持以市场为导向,充分发挥市场在产业发展中的引领作用,引进龙头企业,利用企业的市场和技术优势发展产业,带领贫困户增收。如顺河乡王沱蔬菜种植合作社,充分发挥外联市场、内联农户的优势,全力开展蔬菜种植产前、产中、产后服务,打造一个5000亩的蔬菜直供港澳基地,引导当地群众发展绿色有机蔬菜,带动全乡8000多名群众和20户贫困户增收致富,建档立卡贫困户户均增收1.5万元。

五是“易地搬迁集中后扶”模式。实行“易地搬迁+产业培育”带贫困户增收,按照“搬得出、稳得住、能致富”的工作思路,实施集中安置,统一规划房屋、统一规划产业、统一组织就业,确保易地搬迁群众到新居住地后拥有稳定收入,彻底“搬”掉穷根。如麻柳乡把场镇建设、易地搬迁、幸福美丽新村建设相结合,塑新街、建新村、造新房,集中安置12户贫困户、20户有搬迁意愿的群众。引导搬迁户建新拆旧,统一种植冷杉等经济树种,确保农户原有土地能生产、有效益,解决了“土地撂荒化”。同时依托“百企帮百村”行动,引导贫困户进厂务工;积极开发清洁、绿化等公益岗位,解决了年龄较大的贫困人员35人,每月兑付工资300/人。

六是“电商扶贫”模式:实行“互联网+产业链”带贫困户增收。深入实施“电商进农村”,在48个贫困村建立电商网点50个,打通农产品进城的关键渠道,坚持线上农产品与线下产业链相结合,引导贫困村合作社通过开网店,延伸产业链实现增收,有效提升了扶贫产业效益。如木城黄花菜在京东扶贫馆、翼家小厨等网店实现直销,价格达100/斤,是当地批发价3-4倍。

2018年,夹江提出“年内全面消除绝对贫困”奋斗目标,依托建设“全国绿茶出口第一县”“港澳蔬菜直供试点县”等契机,持续用力培育扶贫产业,试点推行“一个乡镇一个千亩扶贫产业示范园”“一个村一个扶贫产业园”工程完善推广“中兴镇易地扶贫集中造血”模式,因地制宜发展茶叶、蔬菜、水果、中药材等特色产业,现已启动新建扶贫产业园4个,拟纳入贫困户130余户入股园区,吸纳贫困户200余人在园区务工,有力带动群众增收致富。

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