为深入贯彻好市委、市政府“2018年易地扶贫搬迁打翻身仗”的决策部署,有效破解插花贫困地区“先天不足”难题,提前完成“十三五”易扶搬迁计划,夹江县结合实际情况,充分挖掘资源优势,鼓足“后天加油”的干劲闯劲,大胆探索实施易扶搬迁“3+”新模式,全力打造一批“搬得出、稳得住、能致富”易扶集中安置点精品。
易地搬迁+生态宜居。强化绿色发展理念,将改善贫困户生存条件与生态发展有机结合,科学规划,聚力推进,确保群众搬得开心,实现“新房”带来新希望。
一、坚持精准识别。将搬迁对象的安置规划与年度脱贫计划相结合,确保生态条件差、生存环境差、住房条件差的贫困群众及时纳入易扶搬迁。提前组织实施1082人的“十三五”易扶剩余计划,逐户核实有搬迁意向的建档立卡贫困户,对符合易地搬迁条件的贫困户逐一登记造册,建立工作台账,确保不漏一户、不错一人。
二、科学统筹规划。规划新建14个易扶集中安置点,注重与场镇建设规划、美丽新村建设、生态建设相结合,强化住房、产业、公共服务的有机衔接,深入挖掘生态旅游、生态林业、生态养殖业等特色资源,统筹推进城乡环境综合治理,确保“户户住新居,村村有产业,人人能致富”的目标,让贫困户住上好房子,过上好日子。
三、聚力行业帮扶。确立“政府补助帮建房,协会筹资搞配套,企业扶志助脱贫”的易扶搬迁工作思路,引导县内建陶、建筑、茶业、餐饮、纸业5大行业协会出资320万元,帮扶新建14个集中安置点解决基础设施费、土地购置费、青苗补偿费等资金缺口。同时动员协会发动行业优势,通过提供就业岗位或支持产业发展等方式,带动搬迁户勤劳致富,充分激发搬迁户的感恩之心和脱贫致富的内生动力。
易地搬迁+产业振兴。瞄准精准脱贫,将改善搬迁户生产生活条件与增收致富有机结合,靶向施策,统筹推进,确保群众住得安心,实现“新业”带来新气象。
一、产业助脱贫。一是股权分红有保障。探索“易地扶贫搬迁配套设施资产变股权、搬迁对象变股民”方式,由乡镇主导,将扶贫项目资金按实际情况,量化到进入园区的贫困户,发放股权证,在产业未正式投入产前,按当年相关银行同期存款利息实施保底分红,保障贫困户收益权利。 136户搬迁户参与 8 个园区分红45943 元。二是易地造血迎盼头。依托建设“全国绿茶出口第一县”、“港澳蔬菜直供试点县”等契机,大力推广“中兴镇易地扶贫集中造血”模式,建立“党支部+专合社+产业基地+贫困户”的利益联结机制,试点推行“一个乡镇一千亩扶贫产业示范园”、“一个村一个扶贫产业园”工程,因地制宜发展茶叶、蔬菜、水果、中药材等特色产业,先后建成扶贫产业园11个,发展特色产业1.8万亩,惠及搬迁贫困户187 户518人,为搬迁户生产生活生计吃下“定心丸”。三是企业帮扶添活力。深化“百企帮百村”行动,引导147家企业与72个贫困村“结对子”,帮扶企业与贫困搬迁户“结亲人”,帮扶搬迁户发展产业120亩,提供就业岗位41个,惠及搬迁户94 户。
二、就业助增收。大力实施“有劳力有岗位”工程,引导搬迁户就近就地就业,启动新建扶贫产业园4个,拟吸纳贫困200余人在园区务工,鼓励搬迁户自力更生、自食其力。如中兴镇“柑橘园”维持60-150人用工量,帮助贫困户实现月收入1000元以上。积极推动务工就业,开展“春风行动”、“大篷车送岗下乡”、“秋季招聘”等就业扶贫专项招聘会,吸纳搬迁户就业28 人。开展技能培训27期,培训搬迁户482人,对外劳务输出39人。开发清洁、绿化等公益性岗位64个,优先解决年龄较大的搬迁户,拨付就业资金20.19万元,确保搬迁户稳定脱贫。
三、商业助致富。深入实施“电商进农村”,积极培育扶贫电商产业,在48个贫困村建立电商网店50个,让特色生态农产品走向全国市场,助推贫困群众增收。如木城镇白果村黄花菜在京东扶贫馆、翼家小厨等网店直销,价格翻番、销量翻倍;中兴镇龚沟村电商创业典型徐海燕日销土特产100多单,让搬迁户看到了生活的新希望。
易地搬迁+精神质变。激发“我要脱贫”内生动力,将扶贫与扶智、扶志有机结合,破除陋习,弘扬先进,确保群众过得舒心 ,实现“新城”带来新生活。
一、夯实基础,“村民”变“市民”。以集中安置点为重点,按“设施完善,配套齐全”的要求,统筹建设水、电、气、路、宽带等基础设施,完善学校、医院、文化等公共服务,让搬迁户有广播听、有电视看、有电影欣赏、有报刊阅读,真正体验和享受同城市一样的功能。
二、精神引领,“后进”变“先进”。持续开展贫困家庭奋进计划、“感恩奋进·我的脱贫路”、“我的脱贫故事”、“最美家庭”、“传家风、立家规、树新风”、道德模范评选、寻找身边好人等一系列精神扶贫活动,大力宣传励志扶贫的先进事迹,弘扬脱贫致富正能量,将扶贫与扶智扶志相结合,破除“等、靠、要”陋习,激发搬迁户存感恩之心、鼓奋进之气、立脱贫之志。易地扶贫搬迁集中点所在的16 个村被评为“四好村”,40 户搬迁户被评为“贫困家庭感恩奋进”优秀家庭。
三、易地生活,“量变”到“质变”。鼓励搬迁户解放思想,彻底摆脱“死守土地不放”的固有思想,主动将旧宅基地拆除复垦,用好土地流转政策,加快建设“绿水青山”,开启易地搬迁新生活,与场镇居民、新村居民享受同等待遇,真正提升生活水平、生活质量。如麻柳乡关口村安置点,从大山里搬出的贫困户正享受着“步行3分钟就学、1分钟就医、2分钟乡政府办事”的快捷生活,年轻人从高山贫瘠的土地解放出来,到城市务工稳定收入,生活实现真脱贫、脱真贫,正大步迈向全面小康。


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