中共夹江县委关于以研学旅游为引擎推进文化和旅游深度融合发展全面提质天府旅游特色县的决定

中共夹江县委

关于以研学旅游为引擎推进文化和旅游深度

融合发展全面提质天府旅游特色县的决定

（2025年7月31日中国共产党夹江县第十五届委员会第九次全体会议通过）

中共夹江县委十五届九次全体会议深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，全面落实省委十二届七次全会、市委八届十一次全会各项部署，就以研学旅游为引擎，推进文化和旅游深度融合发展，全面提质天府旅游特色县进行了研究，作出如下决定。

一、坚定不移推进文化和旅游深度融合发展

夹江推进文化和旅游深度融合发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实省委十二届六次、七次全会和市委八届十次、十一次全会精神，锚定市委“124”文旅发展思路，积极响应“我心向往·乐山乐山”国际文旅品牌建设，坚持以文塑旅、以旅彰文，持续擦亮天府旅游特色县“一核引领、多元添彩”的特色文化元素，以核工业文化为牵引，带动纸文化、堰文化、茶文化、瓷文化、摩崖石刻文化集聚发力，推动以研学旅游为重点的文旅产业全域产业化发展，加快把文旅资源优势转化为高质量发展优势，打造县域经济发展新增长点。

到2027年，全县文化和旅游深度融合发展格局进一步优化，产业规划布局更加合理，研学旅游全域产业化“夹江模式”全面形成，文旅市场更加活跃，文化及相关产业增加值超过20亿元，旅游总花费超过140亿元。到2030年，夹江特色文化名片知名度显著提升，“趣学夹江”成为巴蜀知名研学旅游品牌，文旅产业对经济社会高质量发展贡献更加突出，天府旅游特色县建设成色更足，为乐山加快建设国际旅游城市、打造享誉全球的世界重要旅游目的地贡献夹江力量。

二、加快构建研学旅游全域产业体系

（一）打造“1＋4＋N”全域研学旅游目的地体系。深入实施《夹江县研学旅游产业发展三年行动计划（2024—2026年）》，坚持“存量做优、增量做新”，加大研学旅游硬件建设力度，建好核动力博物馆，将九〇九研学旅游大本营打造成为国内知名的科学家精神与核文化主题红色教育基地，国家5A级景区创建工作全面启动，优化提升东风堰——千佛岩景区、大千纸故里、天福茶博物馆、艺新生四大研学基地，高质量打造夹江手工造纸博物馆、夹江年画体验馆、华头低空无人机综合营地等特色研学旅游目的地。

（二）打造高品质研学旅游产品体系。聚焦“全龄全类”不同客群需要，开发具有鲜明地域特色的研学产品体系。高质量打造20个特色研学课程和20条精品研学旅游线路，做好“夹油吧，少年”大型青少年传统文化竞技挑战赛等特色研学产品创新开发。推出县域智慧研学系统。打造匹配研学旅游产业布局的文创产品体系，建设O2O文创产品销售体系，构筑夹江研学旅游的产品力，实现研学文创产品量质齐升。

（三）打造研学旅游市场营销体系。持续唱响“趣学夹江”研学旅游品牌，加大品牌形象的落地与铺陈力度，常态化策划“一研为定·趣学夹江”“核你在一起”等品牌推广活动，提升“趣学夹江”认知度、辨识度。重点以“内吸乐山、外引成都”为目标，探索建立研学旅游跨区域合作机制，拓展研学旅游产业合作渠道，落实奖补政策助力产业流量导入。积极融入全市文旅全球营销宣传推广计划，“借船出海”打开夹江文旅品牌营销新局面。

三、着力打造“研学＋百业”深度融合业态布局

（四）一体推进文化遗产保护和发展。健全文化遗产保护传承机制，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，在保护中发展、在发展中保护。加大文物考古发掘研究阐释力度，对杨公阙、牛仙寺等文物单位进行充分发掘保护。实施世界遗产保护提升行动，融入川渝石窟寺国家遗址公园建设布局，完善东风堰世界灌溉工程遗产保护管理体制机制，扎实推动东风堰——千佛岩景区提升改造。强化夹江竹纸制作技艺、夹江年画等非物质文化遗产保护传承和活化利用，深入挖掘麻柳堂灯、新场牛儿灯、吴场高跷、夹江金钱板等民俗文化，申报一批省级、市级非物质文化遗产，建设非遗传承体验新空间暨非遗集市，探索非遗品牌化发展。持续推动纸文化、纸产业、纸旅游“三纸”融合发展。融入省市文化和科技产业融合发展试验区建设，实施千佛岩石窟保护利用设施——数字化建设项目，开展文化资产数字化体系建设，将夹江年画图案进行资产数据化。推进文博场馆改造提升和内容建设，推动夹江博物馆群落项目加快建成投用。

（五）推进康养旅居特色化发展。依托区位优势、资源优势，融入大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊建设，规划打造峨眉前山华头大峡谷康养旅游度假区，布局发展低空观光产业，打造环成都近距离避暑康养休闲度假旅游带特色点位。结合核医疗产业布局，大力发展核医疗康养产业。规划建设千佛康养旅游度假区。加快推进碧云山康养旅游度假区建设。大力发展银发旅游，开发更多高品质适老旅游产品。

（六）推进农文旅融合发展。丰富乡村文旅新业态，以毛滩精品农耕园区为载体，建设以“天府粮仓”博物馆、蔬菜博览园为主要内容的现代农业公园；以厚全生态乐园为引领，建设“数字养殖＋透明工厂＋主题观光”融合示范园。打造乡村文旅新空间，深度整合“农耕文化＋非遗技艺＋生态资源”，在城北稻药轮作农业主题公园、千佛稻田公园、天福颜坝等打造“田园会客厅”“乡村记忆馆”等特色空间。按“一村一品、一镇一韵”推进乡村旅游特色村镇建设，重点培育华头古镇、木城古镇、马村镇和东风村、团结村、石堰村、金银河村等一批特色镇村，争创一批全国乡村旅游重点镇村。

（七）推进赛演美食品牌化发展。做优演艺赛事平台载体，丰富夹江剧场演出活动，支持九〇九影视基地升级改造，挖掘水工厂、千佛岩等点位时代文化，打造一批影视取景点。加快“电竞＋电商＋电音”融合协同发展，打造夹江电竞嘉年华自主赛事品牌。加快建设夹江休闲食品产业园，有序推动农副土特产精深加工和品牌化建设，加大“夹江礼物”文创产品开发，做优“青衣优品”区域品牌，支持“吉太太”甜皮鸭、“厚全”大运蛋、“大千”书画纸等品牌争取国、省级认证。完善夹江美食地图。深入拓展“线上＋线下”两条销售渠道，培育一批网络大V、电商主播。大力发展假日经济、会展经济、夜间经济、票根经济，打造社坛·新街子巴蜀文化文创街区、省级旅游休闲街区，常态化举办消费周、消费月、消费季等活动。

四、全面提升文旅服务品质

（八）健全文旅公共服务设施。结合城市有机更新，深化“四公一农”建设提升，打造宜居宜业宜游青衣水城。实施旅游景区强基焕新行动，优化旅游公共配套设施，提升各类旅游景区品质。完善“快旅慢游”旅游交通网络，全力保障成峨高速建设，加快国省干道、旅游风景道和景区连接道路改造提升，推进成乐高速夹江主题服务区建设，拓展火车站、汽车站等客运枢纽旅游服务功能，加强停车场、充电桩、休憩驿站等配套设施建设，提高旅游目的地通达性。推动旅游住宿提档升级，做大“文家乐”联盟，发展和规范房车、帐篷等特色住宿。完善体育设施“一中心多场馆”布局。

（九）提升以游客为中心的文旅服务能力。推动智能装备在旅游场景应用，建设全县旅游智慧管理平台，加强景区景点、文化场馆等智能设施建设。实施景区解说词标准化、规范化提升行动。完善“宠游客”系列政策，加强文旅志愿服务，完善文明旅游、诚信旅游体系。加强文旅市场规范化建设，建立健全以游客为中心的旅游服务质量评价体系，强化文旅新业态包容审慎监管。完善涉旅诉求“接诉即办”高效处理和反馈机制，健全多部门联合执法机制。健全行业突发事件应对机制和安全预警监测体系，提升旅游安全保障能力。

五、不断增强文旅融合发展保障能力

（十）培育壮大文旅经营主体。深化文化事业单位和国有景区管理体制改革。完善县属国企市场化运营机制，做强四川青衣文化旅游开发有限公司。制定完善研学基地建设等规范，梯度培育中小企业，支持和鼓励研学旅游关联行业在外人士返乡投资，培育引进一批景区管理、酒店管理、在线旅游服务、数字文创产品开发、乡村旅游等领域链主企业、重点企业。打造国企护航、协会（联盟）引领、民企协同的研学企业联合发展矩阵，大力探索产业内部信息、产品、运营与人才的共建共享。健全文旅企业全生命周期服务体系，完善文化和旅游领域知识产权保护机制，依法保护市场主体合法权益。

（十一）优化文旅融合资源要素配置。完善文旅融合发展政策体系，建立政策动态评估与调整机制，鼓励引导社会资本、行业协会商会等积极参与文化旅游业发展。强化财政金融支持，积极争取省市文旅专项资金支持。深化与知名院校、重点企业合作，建好传统工艺工作站、铁道产教融合实训基地。实施文旅产业人才培育计划，培育专业干部、文化传承人、研学产业人才、乡村数字新农人等专业队伍，围绕研学旅游重点培养百名技能型人才和百名运营型人才。加大文旅用地保障力度，鼓励依法盘活利用闲置国有资产、农村闲置宅基地和闲置住宅。

（十二）健全文旅融合发展统筹协调机制。坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，健全优化推进文化和旅游深度融合发展工作机制，协调解决工作推进中的重大问题。建立健全重点文旅项目全生命周期管理机制，完善文化旅游高质量发展监测评价体系。压紧压实各级党组织责任，提高推动文化旅游业高质量发展的能力水平，牢牢守住安全发展底线和生态保护红线，坚持尽力而为、量力而行，严防“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”，以务实作风推动各项决策部署落地见效。