尹＊、郑＊、罗＊委员：
你们提出关于《我县民营经济高质量发展的建议》的提案已收悉，现将办理情况答复如下：
夹江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，进一步优化民营经济发展环境，营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，全力支持民营经济健康发展、高质量发展。
一、夹江县民营经济高质量发展现状
民营经济为夹江县域经济的主体。2022年，民营经济为夹江贡献80％的税收、60％的地区生产总值、70％的技术创新成果、96％的新增城镇就业人数、97％的市场主体。夹江县民营经济发展均高于全国、全省、全市平均水平。
二、夹江县民营经济高质量发展困境
一是夹江民营企业发展规模有差距。目前，我县现有“四上企业”共计262家，其中，规模以上工业企业137家，居全市第一位；限额以上批零住餐企业78家，规模以上服务业企业21家，有资质的建筑业企业26家。市场主体总量居全市前三，受困发展局限，我县民营企业与省、市大型民营企业相比存在较大差距，体量不大，整体实力、创新能力相对较弱，尤其是领军型民企发展不足，缺乏引领带动作用强的“头雁”，目前全县尚无民营企业入榜四川民企前100强，行业影响力较弱。
二是夹江民营企业产业实力有悬殊。全县目前尚无在国际、国内接受度较高的一线知名品牌，陶瓷、书画纸等特色产业“贴牌”现象较为普遍，产品知名度和品牌附加值较低。研发经费、人员及管理投入较少，导致资产效率不高，产品技术和价值含量较低，核心竞争力和盈利能力不强。在同等质量的情况下，同类产品销售价格与其他产区品牌相比存在较大差距。
三是夹江民营企业营商环境待优化。政府应拨未拨企业的各项资金积存较大，同时企业应收账款累加，民营企业之间“三角债”相互牵扯，占用企业用于扩大生产和经营流动的资金，影响闲置厂房有效利用。新增建设用地指标紧张，制约着企业进一步投资扩产。部分商协会引领协调作用发挥不足；融资难融资贵的问题依然存在。
三．夹江县民营经济高质量发展举措
（一）强化主体建设，培优培强成效明显
聚焦现代农业、先进制造业、现代服务业、现代文旅业，围绕夹江产业特色——核技术应用、陶瓷、茶叶、书画纸、文旅融合等重点产业发展领域和产业链供应链关键环节，鼓励民营企业在产业优势领域精耕细作，梯度培育一批农业产业化龙头企业、创新型中小企业、专精特新企业、科技型中小企业，促进企业做精做强做大。夹江县陶瓷产业获评省级中小企业特色产业集群，夹江县民营企业发展态势良好：上半年，新入规企业2户，新增创新型中小企业2户，新申报“专精特新”企业4户，升规入限企业3家，“个转企”30家，培育8家发展前景企业进入上市企业后备资源库，全县市级以上重点农业龙头企业达到23家。
（二）完善政策保障，政商关系亲清统一
一是出台《夹江县统一战线服务全县民营经济“两个健康”发展实施方案》、《夹江县促进民营经济高质量发展的若干意见》、《夹江县民营经济“四名”创建实施方案》、完善《夹江县2023年县领导、县级部门联系重点企业制度》等政策文件，为民营企业提供明确的指导和支持。二是定期走访民营企业，听取民营企业的反映和诉求。召开民营经济“两个健康”党政企“面对面”恳谈会3期，累计40家企业和商（协）会参加，收集意见诉求62件，办理完成41件，获得企业满意评价。三是强化人才培养，积极组织企业中高级管理人员、专业技术人员参加各类教育培训活动，上半年累计组织培训300余人次，推荐5名高端人才申报四川省“经纬人才”，3名企业家荣获乐山市优秀民营企业家称号。
（三）优化营商环境，助企纾困成果显著
一是创新打造一流“政务服务超市”，以市民中心创建为牵引，简化办事流程，推进“智能化审批”，持续推行“办企业、送公章”制度，提升企业办结便利度。二是印发《夹江县盘活低效产业用地工作方案》，积极盘活存量土地，提高土地利用效率，推进节约集约用地，有效处置和充分利用低效产业用地。三是组织全县民营企业赴乐山职业技术学院等地开展“民企联校促就业”行动，举行现场招聘2次，帮助企业解决人才供需信息不对称、人才岗位匹配不对称、用人单位招人难的问题。四是设立民营经济发展引导专项资金1700万元，2023年已清欠民营企业奖补资金1437．51万元。积极对接金融部门推送适配金融产品和解决方案，限时督促落实办结企业融资需求，编制《夹江县促经济发展金融政策汇编》。持续开展“农担贷”“战疫贷”“茶产业发展贷”等金融助农贷款，已累计发放“农担贷”1350余笔，金额12．72亿元，累计发放“茶产业发展贷”57笔2584万元。
下一步，按照夹江县民营经济高质量发展目标，将重点推进以下三个方面工作：一要强化组织推动。以“四名”创建为抓手，培育形成一批具有夹江特色的品牌。加强商协会建设，以三江国际、瓷都万象城为中心，以区域内市场主体为支撑，打造夹江县民营企业人士之家，规范夹江陶瓷销售市场秩序；二要坚定政策引领。全面推进强化权益保障、助企提质增量、金融纾困兴企、惠企扶助攻坚、营商环境优化等服务民企“五大行动”，有序化解产权、欠款等历史遗留问题，持续实施承租国有房屋减免租金、留抵退税、贷款延期展期、减免偏差气价、申报水电消纳等惠企政策，进一步解决企业发展后顾之忧。三要完善服务保障。大力清除民营企业在招投标等领域的隐形门槛，保障民营企业平等获得土地、能源等要素资源。进一步提高夹江法治化水平，严打妨碍民营企业生产经营的违法犯罪活动，坚决保护民营企业及经营者的合法权益。加大普惠金融服务推广力度，继续用好“农担贷”“茶叶贷”等产品，深化政银企合作。
川公网安备 51112602000154号
