关于县政协十届五次会议第42号提案 办理情况的答复

刘卫东委员：
       您提出关于《加强城市开发建设过程中的环境污染治理，提升大气环境质量》的提案收悉，现将办理情况答复如下。
       近几年以来，县住房城乡建设局坚持不懈地深入贯彻全国、全省生态环境保护大会精神，认真落实中央、省委关于大气污染防治的决策部署。自2018起至2020年底，持续在全县房屋建筑和市政工程建设领域广泛开展建筑工地“蓝天保卫战”行动，切实保护和改善县城大气环境质量，为坚决打赢大气污染防治攻坚战而奋斗不息。
       一、出台标准，明确建筑工地安全文明施工整治内容
相继印发了《夹江县住房和城乡规划建设局关于严格执行<四川省建筑工程扬尘污染防治技术导则（试行）>的通知》、《夹江县建筑施工扬尘管控方案》、《夹江县建筑工地文明施工整治工作方案》、《夹江县建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》，以及《关于进一步加强建筑工地安全文明施工管理的通知》，转发了乐山市住房和城乡规划建设局《关于进一步加强我市建筑工地文明施工管理工作的通知》、《关于规范全市建筑工地和市政施工现场围挡以及扬尘设施的通知》，明确建筑工地文明施工、扬尘防治管理的主体责任、10个标准和11点要求，全面推行环保施工、绿色施工管理。
       二、强化施工扬尘防治及安全文明施工责任落实
       与在建项目的建设、施工和监理单位签订《安全生产、文明施工目标责任书》，下达了创建标准化工地目标任务，落实建设单位（项目业主）安全文明施工、扬尘防治的组织责任，对施工扬尘治理负总责；落实施工单位安全文明施工、扬尘防治的实施责任；落实监理单位安全文明施工、扬尘防治的监督责任，建立起施工扬尘整治长效机制。
       三、采取建筑工地施工扬尘治理六大强力措施
       一是加强工地封闭围挡，创建第一道坚实的防尘“屏障”；二是指派专人负责工地出入口及两侧区域清扫保洁；三是施工车行道路进行全面硬化防尘处理；四是工地出入口设置红外线自动清洗平台，运输车辆须洗净、覆盖严密后方可驶出作业场所；五是及时清运工地建筑垃圾，严格执行裸土绿化或覆盖；六是大力推行建筑施工扬尘在线监测与自动喷淋系统，精准降尘、抑尘和除尘，全方位治理建筑工地扬尘污染大气环境问题。
       四、建立起“五位一体”的管理体系
       在施工扬尘防治、文明施工管理方面，建立起质安监站监管和过程考核、执法队日常巡查和查处、建设单位负责总责、施工单位具体负责和监理单位负监督责任的“五位一体”的综合整治管理体系。促使在建项目严格执行扬尘防治的“六必须、六不准和六个100％”规定，大大改善安全文明施工环境与人居环境。
       五、加大施工扬尘管控不到位的查处
       对施工现场执行“六必须、六不准和六个100％”不到位的项目，一律按“五个一律”的规定严厉查处，即凡是扬尘控制工作和责任制不落实的项目一律通报批评；凡是不按规定进行施工导致扬尘污染严重的工地，一律停工整顿；凡是不冲洗运渣车辆、超载冒装、污染道路的工地，一律停工整顿；凡是施工扬尘污染控制工作差的外地施工企业，一律清退出建筑市场；凡是施工扬尘污染控制工作差，不履行职责的单位，一律作为不良行为记入其信用档案。截至目前，已查处在建项目施工扬尘整治不到位的建筑工地21个（18家企业），发出责令整改通知书48份，处罚金额52万元，有效地震慑了建筑工地施工扬尘违法行为。
       六、下步工作措施
       1.继续严格执行《四川省建筑施工扬尘防治技术导则（试行）》，明确施工现场“工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输”等“六个百分之百”防治措施标准并监督实施。
       2.加大建筑施工扬尘相关政策措施的宣传和执行力度，进一步规范建筑市场秩序，从安全文明施工费取费标准、招投标报价、施工合同签订、费用支付、造价结算等各方面全程保障施工扬尘防治足额取费。
       3.推行施工扬尘在线监测，到2020年底，县城在建工地基本纳入全省扬尘在线监测体系，实现在线即时监测监控。
       4.进一步加强建筑工地湿作业力度，督促建筑工地在施工围挡面向临街一侧的顶部、基坑四周临时防护架上、房屋主体楼层四边外脚手架上以及塔机臂上安装雾化喷淋装置。在工地大门出入口、固定喷淋装置无法覆盖的区域增设移动式雾炮机，加大施工现场降尘、抑尘和除尘力度。
       5.续强化建筑工地现场监督检查，保持严管重罚高压态势，督促各方责任主体严格落实工地扬尘防治措施，强化对建设单位保障扬尘防治费用的监管，严禁建设单位强迫施工单位签订阴阳合同采取总价包干方式变相克扣扬尘防治费用；将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。
       感谢您对“城市开发建设过程中的环境污染治理，提升大气环境质量”工作的关心和支持！

       领导署名：徐建新
       联 系 人：蒋 伟
       联系电话：18981325121

                     夹江县住房和城乡建设局
                         2020年4月8日