尹强军委员：
您提出的《关于构建要素交换机制促进城乡融合发展的建议》收悉。我县深入贯彻落实党的二十大关于“全面推进乡村振兴”“促进城乡融合发展”的决策部署，紧扣2025年中央一号文件和《“十四五”新型城镇化实施方案》要求，聚焦要素市场化配置改革、城乡公共服务均等化等国家战略，加快推进城乡融合。现将办理情况答复如下：
一、关于完善土地市场的建议
严格落实《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村振兴的意见》要求，扎实做好房地一体确权颁证工作。加快推进乡村规划编制，结合乡村发展需求，合理规划存量集体建设用地用途，向上争取试点，争取纳入农村集体经营性建设用地入市改革范围。持续巩固农村集体产权制度改革成果，开展农村闲置资产清理，充分发挥好农交所夹江县服务中心，指导村集体因地制宜盘活资产资源，保障农民土地权益，结合农业农村部“农村承包地三权分置”改革要求，推广“土地入股＋保底分红”模式，促进全县土地流转率达到55.4％，带动农户年均增收2000元。
二、关于优化金融服务的建议
充分发挥财政资金杠杆作用，设立3000万元乡村振兴风险补偿金，通过风险共担机制有效撬动银行信贷资源。深化与省农业信贷担保公司战略合作，重点推进“农担贷”业务扩面增量，创新开发“茶业贷”等特色金融产品，精准对接我县茶叶等优势产业发展需求，加大对家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体的信贷支持力度。严格落实降费让利政策，确保新发生的小微企业、“三农”主体融资担保业务平均担保费率控制在0．8％以下，切实降低农业经营主体融资成本。大力开展农户信用评定，信用评定参评农户数达到8.3万人。
三、关于户籍制度改革的建议
创新推出“所有户籍业务全县通办，全国异地身份证全县通办，在夹江县居住、从业的非本县户籍人员边境通行证件全国通办”的便民利民措施，在全省范围内率先实现人口服务管理工作全域通办，实现全县居民户政业务就近办理、临时身份证明非接触式业务办理、居民身份证24小时自助领取、临时身份证明就近办理，把公安人口服务管理工作从户籍地延伸到居住地、从公安户政窗口延伸到群众“家门口”、从8小时内延伸到“白＋黑”“五＋二”、从线下接触式业务办理转变到网上非接触式业务办理。
四、关于人才流动机制的建议
强化留才保障，加快制定《夹江县驻村服务积分制管理办法》，实施“新村民”安居工程，为入乡人才定制安居险、用房保障等政策包，从驻村时间、服务实效、考核激励等方面管理服务城市人才。加强名师工作室送培工作，全县共有名师工作室20个，成员128人，其中农村地区3人，开展送教下乡活动54次，受培教师达1787人次，指导青年教师153人次。加大卫生人才对口支援，目前全县有16名医师到8个基层医疗服务单位进行对口支援工作，县人民医院和县中医院各派出1名管理干部（同时也是专业技术人员）任党支部副书记，协助医疗次中心的党建工作和管理工作。
五、关于技术交流体系的建议
以校地合作为基础，创新“一镇一院”模式，围绕高校科研力量和地方特色精准施策，创建院士（专家）工作站3个、省级科普共享基地4个、研究生就业实践与教学实习基地8个，推广农产品改良技术126项，实现智力资源下沉。创新“一产业一平台（创新平台）、一企业一中心（研发中心）”建设，以“政府引导、企业主导、市场化运作”方式，目前已与中茶所、中农大、川农大、国际石斛研发中心等科研院校合作，重点在生态低碳茶、新茶饮技术研发、禽蛋品控、中药材品种繁育等方面技术创新。推进“3＋X”服务乡村人才队伍建设，组建科技特派员、农技员等人才队伍5支，盘活存量人才200余名，有效推广农业新技术。
六、关于市场体系建设的建议
把握建设全国统一大市场机遇，推进农业特色产业建圈强链，持续推进“一镇一园区”布局，累计培育现代农（林）业园区15个。加快实施茶叶和禽蛋“双链双百”工程，“一带一路”出口茶园区建成功能齐全的外向型茶叶综合市场，西南禽蛋交易中心即将建成投用。加强冷链物流体系建设，累计培育农产品仓储冷链物流经营主体27家，农产品保鲜储藏库容5万立方米，仓储能力达1万吨/次。建成运营3000平方米的县级智能化快件分拣中心1个、镇级交邮合作分拣站点7个、村级物流节点68个，实现了区域邮快合作覆盖。
七、关于信息化建设的建议
推进信息化建设，统筹协调各通信服务商，推动夹江县城区、乡镇及聚集村等区域的5G覆盖，逐步实现宽带网络向千兆网络平滑演进，并在主要城区、镇村加快千兆网络全覆盖。重点在政务大厅、交通枢纽、商超景区、学校医院等重点场景着力打造5G精品网络格局，提升信息化服务水平。加快推进数字乡村建设，农产品综合交易服务中心项目竣工验收，创新性地采用“实体＋平台＋科技＋服务”模式，依托互联网、大数据、AIOT等新一代数字信息技术，全力搭建面向全国的统一在线交易平台系统。
川公网安备 51112602000154号
