夹江县统计局“双随机、一公开”实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）要求和《夹江县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》（夹府办发〔2015〕54号）文件精神，深入推进我局“双随机、一公开”工作，结合我局工作实际，制定“双随机、一公开”工作实施方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县统计重点工作，全面推行“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，切实解决执法不公、执法不严和随意执法等问题，规范统计执法行为，提高监管效能和统计数据质量，为保质保量完成各项统计工作任务提供法治保障，为促进全县经济社会持续健康发展提供优质统计服务。

二、基本原则

（一）依法监管。严格依据有关法律法规，落实监管责任，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。

（二）公正高效。规范行政权力运行，坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境和统计环境。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，接受社会监督。

（四）协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机。

三、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单。除国家、省、市统计部门安排的专项检查事项外，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。制定随机抽查事项清单，进一步简化监管流程，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据统计法律法规规章修订情况以及工作实际进行动态调整。

（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制统计执法自由裁量权。全面推行“双随机、一公开”工作机制，结合实际，建立健全统计执法检查名录库和具有行政执法资格的执法检查人员名录库，并根据实际情况进行动态调整。随机抽查通过抽签等方式从名录库中选派执法检查人员，每次检查不少于2人。随机抽取的执法人员和检查对象有利害关系的，依法进行回避。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。

（三）健全随机抽查的程序规定。根据全县统计工作实际和每月“四上”企业在联网直报中存在的数据异常、迟报、拒报、瞒报、漏报等主要问题以及“数据造假、以数谋私”等行为，要明确抽查依据和实施主体，细化随机抽查的具体任务、方式方法和抽查内容，坚持定向抽查与不定向抽查相结合，确保随机抽查对象公平、结果公平。对检查出的问题及时提出整改建议，提升抽查工作实效。同时，加强随机抽查全程跟踪监督管理，建立随机抽查记录档案，实现全程跟踪记录、运行透明、痕迹可查。

三、工作要求

（一）加强组织领导

成立以局长为组长，分管领导为副组长，有关工作人员为成员的领导小组。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全相应工作机制，逐步充实执法检查力量，确保随机抽查工作落到实处。要加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作顺利推进。

（二）注重宣传培训

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用广播、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。