青衣街道岁末年初暨“两节”、“两会”期间安全生产工作实施方案

　　为认真贯彻落实全县第四季度安全生产工作会议精神，牢固树立红线意识和责任意识，建立健全安全隐患排查治理体系，持续推进安全隐患排查治理，切实做好岁末年初，特别是元旦、春节和“两会”期间安全生产工作，有效防范一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，确保辖区安全生产形势持续稳定，特制定本实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，进一步增强安全生产“红线”意识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对岁末年初安全生产的规律和特点，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，认真分析研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全力防范生产安全事故，千方百计确保人民生命财产安全。

　　二、组织领导

　　街道办事处成立岁末年初暨“两节”、“两会”期间安全生产工作领导小组，督导检查重点行业领域安全生产工作：

　　组长：郑重青衣街道党工委书记

　　干勇青衣街道党工委副书记、办事处主任

　　副组长：文宇建青衣街道党工委委员、人大工委主任

　　孙宇青衣街道党工委委员、政法委员、武装部长、办事处副主任

　　罗毅青衣街道党工委委员、办事处副主任

　　周宏青衣街道党工委委员、办事处副主任

　　宿建强办事处副主任

　　万嘉文办事处副主任

　　周江派出所所长

　　成员：王建洪、郑杰、张亮、邹强、陈松涛、余勇、童杰、张燕、王兵、李翔、张朋龙、罗勇、汪学明、沈焱军

　　领导小组下设办公室，办公室设在应急办，负责协调、调度和统筹领导小组工作。

　　三、工作目标

　　切实加强组织领导，广泛组织动员，强化责任落实，全面加强安全防范。岁末年初暨“两节”、“两会”期间安全生产工作历来是安全生产的关键时期，针对当前安全生产形势特点，全面排查危险化学品和烟花爆竹生产经营点、交通运输行业、建筑施工行业、消防安全、企业安全生产主体责任落实监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定。

　　（一）道路交通运输方面。重点检查临水临崖路段、桥梁、急弯陡坡、路口等区域路段存在的安全隐患，重点抓好波形护栏、路标路牌等交通安保设施建设和公路的防冻防滑，深入推进农村公路生命安全防护工程建设，抓好乡、村道路安全隐患整治；加强客运车辆、危化品运输车辆等重点车辆管控力度；加强道路路面管控，严厉打击无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法运输、拼装车上路、客车超员、货车超载、毒驾等严重交通违法行为，严厉打击非法客运，加大对人力电瓶三轮车、非法电动三、四轮车、无牌无证摩托车的查处力度；加大对水上交通运输的检查，重点检查运输船舶、船员持证情况。

　　牵头领导：罗毅

　　责任人：张燕

　　（二）建筑施工、非煤矿山及地质灾害方面。建筑施工方面：要严格落实勘察、设计、建设、施工、监理五方安全生产责任，开展对建筑施工企业安全责任落实、施工现场安全监管、隐患排查整治等情况的检查，特别是脚手架、深基坑、高支模、建筑起重机械等重点部位、设备的安全检查，严厉查处非法建设、违法分包、转包、挂靠等行为。要加强对辖区新建农房的安全生产指导和服务，严防高空坠落、物体打击、火灾、触电、坍塌等事故的发生，强化隐患排查整治。非煤矿山方面：要组织矿山企业深入开展安全生产大检查，全面排查事故隐患，加强设备检修，加强车辆运输管理。春节期间生产的非煤矿山企业，要切实落实各项安全生产规章制度。地质灾害防治方面：要加强预测预警和巡查力度，层层压实责任，落实主动避让避险，确保人民群众生命财产安全。

　　牵头领导：万嘉文

　　责任人：汪学明、沈焱军、宿焕强

　　（三）危险化学品和烟花爆竹方面。持续推进危险化学品安全综合治理，督促抓好危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等各个环节的安全监管，强化源头监管和路面管控，严查违法行为；抓好危爆物品、寄递物流安全监管，做好事故应急保障工作。按照烟花爆竹布点规划，抓好布点整合，强化零售点视频监控全覆盖和购买实名制，强化监管。规范烟花爆竹运输、储存、销售、燃放行为，严查“三合一”、直购直销、非法储存、超量储存等违法违规行为，坚决打击非法生产烟花爆竹违法行为，扎实开展烟花爆竹“两关闭”“三严禁”工作，确保烟花爆竹运输、储存、销售、燃放安全。严厉打击非法生产烟花爆竹违法行为。

　　牵头领导：孙宇

　　责任人：郑杰、张亮

　　（四）工贸行业安全监管方面。压紧压实企业主体责任，督促企业加强巡查检查，利用隐患自查自改自报系统，建好台账，强化隐患闭环管理。主要针对企业安全机构是否建立、特种作业人员是否持证上岗、企业员工是否进行安全培训、企业各项安全制度是否建立、企业隐患排查治理工作是否落实等方面开展重点检查，确保企业生产安全。开展对特种设备、压力容器、液化气销售点的安全检查，重点检查使用特种设备企业人员制度是否制定并落实，杜绝未检特种设备投入使用、无证上岗操作。

　　牵头领导：万嘉文

　　责任人：邹强、陈松涛

　　（五）消防安全方面。结合冬季时段风险特点，开展对人员密集场所、消防重点单位、木质连片房屋的消防管理制度、消防设施、消防器材维修保养、疏散通道和安全出口的安全检查，强化独居老人用火安全和森林防火工作。严肃查处“三合一”“多合一”场所消防违规违法行为，深入开展火灾隐患排查整治，对发现的火灾隐患落实整改措施及时整改，同时加强消防安全宣传教育和应急演练。

　　牵头领导：孙宇

　　责任人：郑杰、张亮

　　（六）人员密集场所安全监管方面。严格执行大型群众性活动安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。加强春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故发生，确保安全稳定，让人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。加强对场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理，确保运行安全。

　　牵头领导：文宇建

　　责任人：张朋龙

　　（七）食品安全监管方面。街道所属相关部门、各村（社区）要结合自身实际，利用会议或专题召开“两节”、“两会”期间食品安全专项整治行动动员会，布置专项整治重点工作。对食品销售、生产等重点区域、重点环节和农村宴席等开展全面、深入的整治行动，按照食安办发放的表格和所检查内容，彻底排查食品安全隐患，防止重大食品安全事故发生。

　　牵头领导：宿建强

　　责任人：罗勇、许文全

　　四、时间安排

　　即日起至2020年3月底，分为三个阶段。

　　第一阶段（即日起至2019年12月20日）：制定方案，研究部署，宣传发动。

　　第二阶段（2019年12月21日至2020年3月10日）：全面排查治理，企业自查自改自报，组织开展检查督查，督促问题隐患整改。

　　第三阶段（2020年3月11日至2020年3月底）：组织开展“回头看”，确保检查发现的问题隐患整改到位；

　　五、工作要求

　　（一）强化宣传，充分发挥社会和舆论监督作用。通过公开栏、短信、微信、“农民夜校”等方式，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全生产专项整治行动和岁末年初安全知识。大力宣传冬春两季安全用电、用气、动火以及安全乘车和其他道路交通安全知识，提升人民群众安全意识。及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患，充分发挥社会和舆论监督作用。

　　（二）落实责任，确保安全生产工作实效。进一步增强安全生产“红线”意识，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》规定，坚持以人民为中心的理念，把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生产决策部署上来，增强做好岁末年初暨“两节”、“两会”期间安全生产工作的紧迫感和责任感，扎实做好各项安全生产工作，千方百计确保人民生命财产安全。各检查组及联系领导要强化责任意识，突出安全生产责任落实、隐患排查整治、应急管理等，进一步压实工作责任，促进岁末年初特别是元旦、春节和“两会”期间各项安全防范措施。确保安全生产监管工作落地落实。

　　（三）强化检查，督促整改。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的监管责任，始终把安全生产摆在重要位置。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，实行尽职照单免责、失职照单问责。落实企业的主体责任，督促企业建立落实全员安全生产责任制，组织制定完善安全生产规章制度和操作规程，制定并实施安全生产教育和培训计划，保证安全生产投入的有效实施，在辖区内发现的一般隐患要责令立即整改或限期整改。

　　（四）加强应急值守，畅通信息渠道。严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息通畅，对各种突发事件和异常情况及时妥善处理并按规定如实上报。强化救援抢险物资准备，确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效，最大限度降低人员伤亡和财产损失。严格落实“领导带班、24小时值班”制度，保持通讯畅通，随时做好应急准备，确保第一时间响应，第一时间到达现场进行处置。