夹江县医共体改革领导小组办公室医共体开展“强基提能”下派服务实施方案

　　根据《夹江县委办公室、县政府办公室关于印发(夹江县县域医疗卫生共同体建实施方案)的通知》，逐步建立起多层次、全覆盖、科学合理的城乡医院对口支援工作格局，不断提升镇卫生院（社区卫生服务中心）的医疗卫生服务能力，促进县、镇医疗卫生机构均衡发展，为群众提供优质、高效、价廉的预防保健和基本医疗卫生服务。使基层群众最大限度地享受到优质卫生资源，县域内就诊率达90%以上，基层门急诊和住院人次占比分别较改革前提升不少于5个百分点，下转病人年增长不低于2%，实现“小病不出乡，大病不出县”的目标，切实缓解群众“看病难、看病贵”的问题，真正形成“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的诊疗模式。制定本方案。

　　一、下派服务专业人员范围及资格条件

　　人员范围：按《夹江县卫生健康局（关于做好2020年我县城乡﹝贫困地区﹞医疗卫生对口支援“传帮带”的通知》要求，可优先安排需要晋升专业技术职称的人员。兼顾专业技术人员晋升职称要求，医共体牵头医院下派支援各基层医疗单位的医疗专业人员不低于1 人，其他专业下派支援人员安排，根据牵头医院派出能力兼顾基层医院的实际需要进行统筹调配。

　　选派条件：政治觉悟高，遵纪守法，品行端正，有良好的职业道德，爱岗敬业，有强烈责任心和使命感，沟通能力强，业务技术过硬，医疗、医技、护理等医疗及相关专业毕业，取得相应执业资格，在县级医疗机构工作3年以上。医共体牵头医院确定下派人员后报卫健局人事股审核备案。

　　二、 工作要求

　　（一）下派服务时间

　　医共体牵头医院根据基层医疗机构人力资源、技术力量、管理工作等需要安排下派服务人员，下派人员到基层服务时限每周不少于2天，每月不少于8天，全年不少于100天。

　　（二）下派服务内容

　　下派专业人员主要采取坐诊、临床带教、教学查房、手术示范、专项培训等方式服务基层医疗机构，同时开展“师带徒”方式培养基层业务骨干。

　　（三）下派服务目标

　　下派服务期间个人开展业务工作量指标不低于所在医院同类人员日均业务量，所在医院门诊和住院量较上年增长5%以上，积极开展专科（专病）建设，初步形成基层医院有专科，人员有专长的服务特色。

　　（四）下派人员日常管理及考核使用

　　1.下派人员组织、人事、工资关系保持在派出单位不变，在派驻期间绩效工资、岗位津贴享受牵头医院派驻前所在岗位级别绩效及津帖标准，下派工作期间差旅费回所在医院报销。

　　2.县医共体牵头医院新提拨科室干部、院领导班子成员，需具有2年以上下派基层服务经历，并经考核合格。对个人下派服务期间考核优秀人员，在绩效奖励、职称晋升、干部选用等方面予以体现和优先安排。对弄虚作假，考核不合格者，取消干部提拔任用资格，5年内不得晋升专业技术职称。

　　3.医共体牵头医院考核结果分为合格、不合格两种等次。对考核结果合格的单位，在评先评优、医改补助资金拨付方面予以倾斜；对考核不合格的单位，取消年度各类评先资格，扣减医改资金等拨付。

　　三、保障措施

　　（一）提高认识，加强领导。各牵头医院要提高政治站位，充分认识医共体建设的重要意义，把提高基层服务能力，纳入本院工作的重要内容，健全管理机制，制定专项工作方案，明确下派服务要求，妥善处理当前工作与下派锻炼的关系,切实提高认识、精心组织、落实责任、确保质量。

　　（二）强化保障，加强宣传。各牵头单位与基层单位要加强沟通，做好交接，既要对下派人员严格要求、严格监督、严格考核，确保人员到岗，履责到位，务实推动基层单位工作开展。又要积极创造条件,切实帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难。正确引导和帮助下派人员珍惜基层锻炼机会，密切联系群众，锤练品格意志，提高素质能力、增长经验才干，圆满完成下派任务。

　　（三）建章立制，加强管理。制定下派基层服务考核方案，由卫健局人事股牵头，不定期对下派基层服务情况进行抽查或集中检查考核。每月30日前牵头医院上报下派人员当月服务月报表和下月排班计划。牵头医院下派服务资料报送占10%、局人事股抽查情况分占20%，集中检查分占70%。考核结果与单位评优评先、基药补助款拨付、干部选用等挂钩。

　　附件：1.专业人员每月下派服务排班计划表

　　2.专业人员下派基层医疗机构服务月报表

　　3.医共体牵头医院下派基层服务考核表

　　4.专业人员下派基层医疗机构服务考核表