青衣街道办事处2022年水旱灾害防御应急预案

1.总则

1.1编制目的

最大限度地避免和减少人员伤亡、减轻财产损失。遵循的原则：贯彻行政首长负责制，以防为主，防、抢、救相结合；全面部署、保证重点；统一指挥、统一调度；服从大局，团结抗洪，充分调动全社会积极因素。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水库大坝管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全条例》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《四川省河道管理实施办法》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省地质管理环境管理条例》、《夹江县防洪预案》。

1.3 工作原则

1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

1.3.2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

1.3.3 体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险，力保群众生命安全；

1.3.4 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

1.3.5 因地制宜，具有实用性和可操作性。

1.3.6 遵循团结协作、局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抗大洪的指导思想，切实做好各项水旱灾害防御工作。

    1.4适用范围

全青衣街道辖区内各个村（社区）、社。

2.青衣街道基本概况

2.1基本情况

青衣街道位于夹江县城西南，南连峨眉山市双福镇，北接黄土镇和焉城街道。成昆铁路、G245国道（原省道103线）、国道103线穿境而过，辖区面积44.5平方公里。

2.1.1河流水库分布

境内有积水面积为1.81平方公里的韩沟水库，总库容量为14.65万立方米。

2.1.2气象、水文

青衣街道暴雨主要集中在每年6月至9月份，受暴雨影响，流经青衣街道境内的青衣江将会出现洪水。

2.2经济社会情况

2.2.1行政区划与人口分布

全街道辖2个行政村，5个社区，47个村民小组，25个居民小组，户籍人口46684人，常住人口62564人。

2.2.2 耕地、产业结构、经济状况

2.3历史山洪灾害及成因2020年，全青衣街道规上企业工业总产值8.37亿元，完成固定资产投资50196万元，农村居民人均纯收入达20928元。境内主产优质水稻、蔬菜，其中以枇杷、苦笋、茶叶、禽蛋水产为支柱产业的一村一品特色农业初具规模。

2.3.1历史山洪灾害单位：年、人、亩、万元、mm

3.应急方案（险情由小到大）

第一阶段，根据县防汛抗旱指挥部的命令启动水旱灾害防御应急预案，组织应急抢险组、物资运输组、宣传通讯组和卫生防疫组及时到出险点接受青衣街道防汛指挥部现场领导及工作人员指挥调动抢险,加强群众宣传，安定人心，同时做好启动下一阶段的准备工作。

第二阶段，根据县防汛抗旱指挥部的命令，出动救灾安置及转移组、治安保卫组、物资运输组、宣传通讯组和卫生防疫组转移安置灾民。

第三阶段，积极同上级部门联系救灾物资和生活用水，及时分发救灾物资，维持灾民生活、生产秩序，稳定人心。

第四阶段，根据县防汛抗旱指挥部的命令宣布传送水旱灾害防御应急预案结束并及时组织灾后重建，总结抗灾经验为下一次灾害来临前做准备。

4.防汛方案保障措施

4.1 组织保障

4.1.1青衣街道成立以党工委书记为指挥长的街道防汛指挥部，分管水务、应急、自然资源、住建领导为副指挥长，行政办、便民服务中心、农业综合服务中心、综合文化站、财政所、 中小学校、派出所、卫生院等部门为防汛指挥部成员单位。防汛指挥部下设办公室，李翔同志任办公室主任，成员有郑杰、张亮、王建洪、杨继东、徐燕、张静。         

4.1.2各村（社区）书记（主任）、社长为水旱灾害防御应急联系人，负责与青衣街道联系协调工作，进行信息传送、灾情上报。

4.1.3 落实防汛值班制度。防汛期间青衣街道机关干部、村干部24小时值班，领导带班。

    4.1.4防汛领导小组及成员单位职责

（1）青衣街道防汛抗旱指挥部：在青衣街道党工委、县防汛抗旱指挥部的领导下，执行下达防汛抗旱指令，制定各项水旱灾害防御应急措施，全面负责组织领导和指挥全街道的水旱灾害防御应急工作。青衣街道防汛抗旱指挥长是全街道水旱灾害防御的总指挥。

（2）防汛抗旱指挥部办公室：汛前负责制定防汛计划，组织队伍，储备物资，进行防汛宣传教育和传授抢险技术，做好防洪准备；汛期负责防汛值班，传达贯彻上级指示和命令，为领导和上级防汛部门指挥防汛抗旱、抢险救灾提供决策依据，当好参谋，组织和监督巡堤查险及抢险，清理和补充防汛器材，组织防汛队伍；汛后认真总结经验教训，检查防洪工程水毁情况，并制定修复计划。

青衣街道水旱灾害防御值班电话：0833-5829245

（3）成员单位职责

街道党政办：负责防汛抗旱工作的协调联络工作，负责组织防汛抗旱宣传工作，及时报道全青衣街道水旱灾害防御应急工作动态和通报重大汛情。

规划建设管理办公室（挂自然资源和生态环境保护办）:负责对重点山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察、预防和治理工作，提供防御预案、治理方案、应急治理措施；负责地质灾害应急抢险。负责船只的安全渡汛。

街道财政所：积极组织、筹措维护防洪工程及储备抢险物质所需经费；及时下拨市、县安排的防洪及抢险救灾经费，确保防洪工程整治及抗洪抢险救灾资金及时到位。

街道武装部：及时掌握有关险情、灾情信息，根据汛情需要组织民兵抗洪抢险，完成营救群众、转移物质和执行重大防洪措施的任务。

街道农业综合服务中心：负责农业系统的防汛安全，及时掌握农业洪涝受灾情况，制定抗灾救灾措施，协调安排救灾资金和物质；组织工程防洪抢险及水利水毁工程的修复。

青衣街道交管站：负责公路交通设施防洪安全，组织车辆优先运送防汛抢险、防疫人员和物质储备，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆。负责船只的安全渡汛，组织编制船只的渡汛方案和防洪应急抢险预案，并督促实施。

街道便民服务中心：负责洪涝灾区群众的生活救助工作，组织灾区开展灾后恢复重建，安排救灾粮、款。

辖区派出所：负责维护防汛秩序和灾区社会治安工作，防汛紧急期间协助组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物料、破坏防洪水利工程设施的犯罪分子，做好防汛治安保卫工作。

各中、小学校（幼儿园）：负责中学、小学校、幼儿园的防洪抢险救灾工作，确保教学设施、人员的安全。

街道卫生院：负责及时组织灾区医疗救护和卫生防疫工作，防止灾后疫情蔓延；负责抗洪救灾药品储备工作。

各成员单位除按上述职责要求做好本职工作外，应按照指挥部安排，做好分片责任区的防汛抗旱工作。

4.1.5 街道水旱灾害防御应急预案一经启动，街道防汛抗旱指挥长及各级成员单位领导必须立即到位。

4.2 队伍保障

4.2.1 街道防汛抗旱指挥部成立水库及船只巡查组、应急抢险组、物资运输组、救灾安置及转移组、宣传通讯组、卫生防疫组和治安保卫组，接受县防汛抗旱指挥部指挥及领导各村（社区）、社两级防汛抗旱工作。

4.2.2 各村（社区）、社两级成立以村社干部和基干民兵为主体的主要河流险工险段、堰、渠、塘观测小组、应急抢险小组和带队转移安置小组并落实各组人员，接受上级领导调动。

4.2.3 防汛应急预案一经启动，各队伍必须在30分钟内集合待发。

4.2.4青衣街道有8个山洪危险区，均已将警示牌、转移路线、安置点牌安装到位；134份山洪危险区明白卡发放到户。青衣江水流量达到13600m3以上时危险区转移27户80人，水流量达到15000m3以上时危险区转移89户331人、山洪危险区134户485人、水库危险区11户34人均安排了逃生路线，建立了转移台账，标识都已落实。

4.3 及时向县防汛抗旱指挥部报送街道防汛抗旱工作领导小组值班安排及人员名单、联系方式和街道、村（社区）、社各职责小组人员名单及联系方式。

5.《夹江县人民政府青衣街道水旱灾害防御应急预案》的启动和结束

5.1《夹江县人民政府青衣街道水旱灾害防御应急预案》的启动

原则上应由县防汛抗旱指挥部发出启动命令后才能启动，但有时遇到灾情发生突然，来不及等县防汛抗旱指挥部的命令，可以由街道防汛抗旱指挥部发出启动命令，同时在4小时内向县防汛抗旱指挥部报告，由县防汛抗旱指挥部给予追认、认可。

5.2 《青衣街道水旱灾害防御应急预案》的结束

在县防汛抗旱指挥部的命令下达后，及时结束。