〔2023〕-22
2022年，夹江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，以深化党委依法执政、政府依法行政、司法公正高效、社会治理有效为主线，全面提升各项工作的法治化水平，扎实推进法治政府建设，进一步提高依法决策、依法行政、依法治理能力，为实现夹江经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
（一）浓厚学习宣传氛围，筑牢法治政府建设思想根基。
将学习宣传习近平法治思想列入年度普法要点和法治政府建设工作重点内容。一是加强习近平法治思想学习教育。把习近平法治思想作为全县各级党委（党组）理论学习中心组学习、全县各单位会前学习、“三会一课”、主题党日等重点学习内容和县委党校培训课程，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。2022年，县政府常务会专题学习习近平法治思想2次、会前学法29次，县级各部门党委（党组）理论中心组专题学习75次，县委党校开设专题培训班3期。二是广泛开展习近平法治思想宣传。全县各单位结合“法律七进”，深入学校、机关、企（事）业单位、宗教场所、镇（街道）和村（社区）共计开展宣传110余场，覆盖群众近2万人。创作习近平法治思想、宪法主题法治年画48幅。打造习近平法治思想宣传矩阵，利用禁毒教育基地、法治公交车、“法治文化步道”和机关企事业单位、出租车、交通信号灯LED显示屏等实体平台，以及“夹江发布”“夹江法律超市”等新媒体平台，持续宣传习近平法治思想，营造浓厚的学习宣传氛围。
（二）聚焦重点任务环节，拧紧法治政府建设关键链条。
对标中央、省、市要求，相继出台《夹江县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《夹江县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，明确了法治政府建设的时间表、路线图、任务书，全面推进法治夹江、法治政府、法治社会一体建设。
构建党政同抓格局。制定《夹江县镇（街道）、部门党委（党组）主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》《夹江县镇（街道）、部门行政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》《夹江县国家机关法治建设责任清单》，推进法治建设第一责任人职责述职工作，进一步压实单位和党政主要负责人法治建设责任。紧抓领导干部“关键少数”，推进法治建设第一责任人带头依法行政，形成“党政主要负责人亲自抓、具体职能部门牵头抓、各部门协作合力抓”的法治建设工作体系。
严格依法科学决策。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》，及时修改制定《夹江县人民政府常务会议事规则》《夹江县县级重大经济事项决策实施细则》，开展“三重一大”决策制度和重大经济事项决策情况“回头看”工作。实现法制审查全覆盖，对提请县政府常务会审议的方案、文件、协议及其他议题共计1150件，均在事前进行了合法性审查。实行法律顾问服务“统采统管”，探索开展公职律师统筹使用工作，充分发挥顾问（公职）律师在决策过程中预防法律风险作用。加强规范性文件管理，依法做好规范性文件制发备案工作，常态化开展行政规范性文件清理。畅通群众参与渠道，对涉及社会公众切身利益的决策事项，均事先征求群众和有关市场主体意见。
严格公正文明执法。稳步推进市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，健全完善执法协调配合机制。推动行政处罚权下放，立足镇（街道）实际情况，因地制宜下放行政处罚事权共计74项。深化“两法衔接”，健全案件移送、受理、查办衔接机制，全年移送案件5件，经审查后立案2件（移送审查起诉1件）。全面落实“三项制度”，强化重点领域执法监管，常态化开展“人民最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动，进一步规范行政执法行为。推行法治账图工作，县市场监管局、县农业农村局和县人力资源和社会保障局已完成并对外公布法治账图。常态化开展行政执法案卷评查工作，抽选道路交通、治安管理、自然资源、市场监管等重点领域90套案卷进行评查。组织全县1011名行政执法人员开展行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，参训率100%。
促进行政争议实质化解。全面完成行政复议体制改革，成立夹江县人民政府行政复议与应诉办公室，配备4名复议办案人员，规范复议办案流程，提高行政复议办案质效，全年办结行政复议案件22件。出台《夹江县行政诉讼应诉和行政复议答复工作管理办法》，压实行政机关应诉、答复工作责任。大力开展以降低行政诉讼案件总数和降低行政诉讼案件败诉率为目标的“双降”工作，全县2022年新发生案件38件，同比下降57.3%，败诉率同比下降46.42%。
（三）优化法治营商环境，突显法治政府建设为民实效。
动态调整权责清单，划好依法行政“责任田”。公布全县镇（街）属地责任事项109项，镇法定权力事项118项、街道法定权力事项103项，赋权事项54项。制定一镇（街）一特色权责清单，全县各镇认领行政权力事项最高170项、最低157项，各街道认领行政权力事项最高146项、最低141项。
持续深化政务改革，唱好服务为民“二重奏”。全力推进“减证便民”行动，制定《夹江县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》《夹江县证明事项告知承诺制目录》《证明事项告知承诺书》，做到一证明一承诺。印发《关于推进夹江县政务服务事项透明化的实施方案》，梳理依申请行使的行政权力事项和公共服务事项的办理流程，编制公开事项清单及办理流程指南。完成第一批 100 项事项及流程图梳理并在“夹江发布”APP 上集中公布，第二批透明化事项正在进行意见征集。
稳步推进改革任务，实现高效行政“新速度”。制定《夹江县“办事不求人”工作实施方案》，公布“办事不求人”第一批清单390项。通过简化办事流程、精简材料等，实现依申请类政务服务事项全程网办率实现100%。同时，推行证照分离改革，制定了《夹江县推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》，梳理全县“证照分离”改革事项清单69项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，持续压缩审批时限，促进各项审批再提速30%以上，50%县级许可事项实现当场办结。
二、2022年度法治政府建设工作中存在的不足
2022年以来，在县委的坚强领导下和县人大的有力监督下，我县法治政府建设工作取得了一定的成效，但对标党的二十大关于全面依法治国和法治政府建设的新要求，还存在不少差距，主要体现在：
一是个别单位依法行政意识还有待加强，贯彻法治政府建设工作要求还不够到位，个别单位行政诉讼败诉率仍然偏高，在有效预防和化解行政争议、促进行政争议实质化解上还需进一步发力。
二是法治力量相对薄弱，行政执法单位专业法治人员数量偏少，行政执法队伍总体素质不高，在严格公正文明执法上还需进一步加强。
三、推进法治政府建设的下一步打算
2023年，我们将以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加大法治政府建设力度，推动法治政府建设向更高水平迈进，为县域经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一是建设更高水平的法治政府。紧扣党的二十大关于全面依法治国和法治政府建设的新要求，统筹部署法治政府建设工作任务，做好法治政府建设年度重点工作的谋篇布局，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。完善领导干部学法用法机制，大力推进党政主要负责人法治述职工作，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。持续优化考核办法和督察制度，进一步强化结果运用，推动各项工作落实落地。
二是推进更优质效的依法行政。严格执行重大行政决策程序，强化依法决策，加强行政规范性文件制备管理。持续深化“放管服”改革，不断提高政务服务便民水平。坚持严格规范公正文明执法，规范行政执法监督协调体系建设，强化执法人员教育培训。加强行政争议实质性化解，发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。健全完善府院联动机制，深化司法与行政良性互动。全面加强行政应诉工作，进一步抓好行政诉讼案件总数和败诉率“双下降”。主动落实政务公开，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。
三是构建更广角度的普法格局。强化“谁执法谁普法”普法责任制，推行普法责任单位年度履职报告评议制度，完善行政机关普法责任清单。探索建立政府购买、社会投入、公益赞助相结合的社会普法机制，推动普法工作社会化、项目化。发展和规范公益性普法组织，壮大普法讲师团和普法志愿者队伍，逐步形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
夹江县人民政府
2023年2月16日
川公网安备 51112602000154号
